安全管理

陕西省交通厅运输管理局关于切实做好2017年春运安全生产保障工作的通知

文号:陕交运函〔2017〕2号   时间:2017-1-6   浏览次数:12991

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各设区市、杨凌示范区、韩城市道路运输管理机构:
        为认真贯彻落实1月4日全国道路运输安全生产形势分析电视电话会议精神和《交通运输部、公安部、国家安全监管总局关于进一步加强道路运输安全管理工作的通知》(交运明电〔2016〕35号)、《交通运输部关于做好2017年元旦春节期间有关工作的通知》(交运明电〔2016〕38号)、省委省政府《关于做好2017年元旦春节期间有关工作的通知》(陕办字〔2016〕84号)以及省厅《关于认真做好2017年道路水路春运有关工作的通知》(陕交函〔2016〕1235号)、《关于做好近期安全生产和应急管理工作的通知》(陕交函〔2016〕1278号)相关安全工作部署要求,切实做好行业安全生产管理和春运安全保障工作,现将有关事项通知如下:
        一、强化安全工作部署和责任落实
        2017年春运为期40天,人民群众出行需求旺盛且周期时间长,客货运输处于高位运行,加之冬季冰雪、雾霾等恶劣天气增多,诱发事故因素增加,运输安全生产保障工作任务十分艰巨。各级道路运输管理机构要严格落实行业安全监管主体责任,牢固树立安全红线意识,强化责任担当,加强春运道路运输安全生产保障工作组织领导,针对春运道路运输的形势特点,积极主动作为,始终保持对安全生产高压严管态势,有针对性地抓好各项安全生产保障工作,确保安全责任和各项措施落到实处,全力做好春运期间安全生产保障和事故预防工作。
        二、狠抓重点领域安全监管
        (一)道路旅客运输方面。严格接驳运输和长途客运车辆安全管理,严格落实0点至5点停车休息制度、接驳运输管理制度和晚10点至凌晨6点三级及以下山区公路夜间禁行规定,合理安排长途客运车辆运行班次,保证驾驶员休息时间,防止疲劳驾驶,降低长途客运安全风险;强化旅游客运、包车客运监督管理,严格包车牌证备案发放,规范运输经营行为,切实提高对驾驶员和车辆的控制力和制约力;加强农村客运监管力度,对不符合安全通行条件的,要暂停营运。做好乡、镇、村集会时段的安全检查,维护农村客运市场的良好秩序,确保运输安全。严禁驾驶证记满12分的驾驶员参加春运,对动态监控终端不能正常使用和随车安全设备器材(安全带、应急锤等)、应急开门系统不完备、不符合技术要求的车辆,不得安排运输任务。
        (二)道路危险货物运输方面。加强道路危险货物运输企业资质、人员资格和车辆证件的监督管理,严格查处超许可范围经营、道路普通货物运输经营者运输危险货物和非法运输违禁物品、危险物品的行为;严格车辆技术等级标准、警示、防护设施的监督检查,严禁不符合技术标准或擅自改装的车辆从事危险货物运输;组织开展常压液体危险货物罐车(槽罐车)安全隐患排查,严格液体危险货物装卸安全管理,按照设计用途使用槽罐车,不得随意变更充装介质。对于经检验机构检验认定为“不合格”的槽罐车,或者未按照《道路运输液体危险货物罐式车辆第1部分:金属常压罐体技术要求》(GB 18564.1)要求安装紧急切断装置的槽罐车,一律要求停止营运并进行整改,整改期间暂扣《道路运输证》,整改不合格的要退出营运市场;加强对危险货物道路运输企业停车场的监督检查,危险货物道路运输企业停车场要设专人予以封闭管理,并必须配备相应的安全防护、环境防护和消防防护设备,不得妨碍居民生活和威胁公共安全。对于不符合要求的,要责令立即进行整改。
        危险货物道路运输企业要加强车辆、驾驶员和押运员的动态管理,严格持证上岗。按照法律法规要求对车辆和罐体进行检验、维护和保养,保证车辆和罐体技术状况完好。
        特别是加强对常压液体危险货物罐车(槽罐车)运行过程的安全管理,运输过程中,槽罐车卸料管根部球阀必须处于关闭状态,驾驶人员不得随意停车。需要较长时间停车的,驾驶人员、押运人员应当设置警戒带,并采取相应的安全防范措施;运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品需要较长时间停车的,驾驶人员、押运人员应当向当地公安机关报告;运输剧毒化学品的,驾驶人应当按照公安机关批准的指定路线、时间行驶。
        (三)汽车客运站方面。加强对客运站车辆例检、报班、出站检查登记等各个环节及岗位人员履职情况的监督检查,严格执行“三不进站六不出站”制度,规范站务工作程序;严格安全告知、驾驶员“五不二确保”承诺、乘客安全带佩戴等措施;增加安检岗位人员配备,加大旅客携带物品(随身小包)、液体、行包和托运货物的安检力度,对寄存行李和托运货物必须实行实名检查登记,严查客车行李舱装载不规范、超载、危险品上车等行为;完备站内监控、消防器材和防爆等设施,严格封闭式管理和门禁制度;密切保持与辖区公安部门的联系协作,制定完善应对大客流和突发事件应急预案,落实落实防恐安保工作责任及防火、防盗、防爆以及防突发事件的安全保障措施,加强站内秩序维护、旅客疏导和安全巡查力度,防止暴恐、踩踏等事件发生。对长期进站、不报班的营运车辆要严格处罚和停运整改。
        (四)城市客运方面。加强城市公交、出租汽车监督管理。强化企业安全生产主体责任落实,加强公交车辆、出租车辆安全管控,严格安全生产管理、行车组织管理、车辆及车辆停放场地安全管理、公共安全防范管理、消防安全管理以及各项安全管理制度执行、各生产环节的安全管控,完善安全保障措施。
        (五)安保防范方面。严格按照《陕西省公共汽车、省际道路客运行业反恐怖工作标准》(陕交发〔2015〕43号,以下简称《标准》)、《陕西省交通厅运输管理局关于落实省际客运实名制售票查验工作的通知》(陕交运函〔2016〕248号)和行业有关安保工作措施及要求,加大对《标准》和省际客运实名制售票查验及道路零担货物运输检视、登记制度等相关措施执行落实情况的检查力度。督促企业认真贯彻落实《中华人民共和国反恐怖主义法》相关要求,依法建立健全反恐防范工作机制和组织机构、制定反恐防范应急预案,落实部门和人员责任,从人防、物防、技防三方面提高防范水平,保障旅客生命财产和公共安全。
        (六)动态监控管理方面。加强监控平台、车载终端等设备、监控制度台账、车辆运行实时监控情况等方面的监督检查。督促运输企业严格按照《道路运输车辆动态监督管理办法》的各项要求,加强对监控人员的业务培训和车辆、驾驶员实时监控管理,及时发现、提醒和查处驾驶员超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法违规行为。对动态监控制度不健全、岗位责任不落实、遮蔽监控信号和发现的问题及时不提醒,不查处等行为要严格按照《道路运输车辆动态监督管理办法》予以严肃处罚。对卫星定位监控装置损坏、不能正常使用的一律不得安排运输任务。
        三、持续强化安全整治和督导检查
        按照《持续开展道路运输安全生产大检查工作方案》(陕交运函〔2016〕259号)部署要求,各级道路运输管理机构始终保持道路运输安全生产检查高压态势,严格按照坚持一级检查一级、逐级抓落实和“五个务必”原则,对大检查进行再部署、再检查、再落实,严查事故隐患和安全管理薄弱环节,及时发现查处各类违法违规行为。对查出的问题和隐患要实行“零容忍”,列出隐患清单和整改清单,紧盯不放,严肃整改;对安全工作各项措施落实不到位、隐患排查走过场、隐患治理不彻底的要问责追责,严格做到责任到位、措施到位、检查到位、整改到位。
        各市区道路运输管理机构要认真组织开展督导检查工作,由主要领导带队,细化督查内容,明确任务要求,对辖区基层道路运输管理机构和运输企业安全管理责任、措施执行落实情况进行督导检查,确保安全生产工作措施和要求真正落实到基层和企业。坚持问题导向,针对前阶段大检查发现的隐患和近期交通运输部、省安委办、省政法委、省厅及省运管局在安全督导检查和暗访工作中发现通报的问题,要加强督办整改和回访检查力度,确保及时整改到位,严防类似问题再次发生。省运管局将成立督查组,对各市区春运组织和安全保障等工作部署落实情况进行督导检查。
        四、加强安全防范知识和处置能力培训
各级道路运输管理机构要督促运输企业组织司乘人员开展冬季安全行车、疏散乘客逃生和突发事件应急处置等针对性的培训教育,明确司乘人员的应急处置职责和程序。要注重隧道安全行车教育,严格按照隧道通行要求行驶,保持合理车速、车距,防止隧道内发生行车事故。要针对车辆起火等意外事故,进行重点培训演练,确保遇到紧急情况能够及时有效处置。要广泛开展安全宣传活动,认真落实安全告知制度,加强应急锤的使用管理,向乘客全方位宣传普及安全乘车常识和防范设施使用方法,提升乘客应急逃生能力,切实增强防范意识和应急反应能力。
        五、做好应急保障工作
        春运期间,雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气易发多发,各级道路运输管理机构要按照《关于做好冬季安全生产和应急管理工作的通知》(陕交运函〔2016〕238号)要求,切实加强冬季道路运输安全生产防范和应急管理工作。根据春运期间大客流运输特点,认真组织做好应急预案制定和应急运力储备,制定运力调配方案,增强重点区域的运力投入,确保运力充足,满足旅客需求;各汽车客运站要根据客流变化及时进行运力调度,加强现场调度指挥,合理调整客运班次,确保旅客不滞留。如遇影响客车安全运行的恶劣天气和路况,要加强与当地政府和有关部门的协调联动,采取有效应对措施,并认真做好滞留旅客的解释疏导工作;各市道路运输管理机构要对应急保障车队的车辆、装备、人员等情况进行认真核查,做好应急运力保障和准备工作。
        六、切实加强信访维稳工作
        各级道路运输管理机构要进一步畅通信访渠道,充实接访力量,认真受理和及时办结群众信访事项。对反映强烈的热点难点问题以及班线客运、出租、普货等重点领域,要加大矛盾纠纷排查化解力度,有针对性地做好思想疏导、政策解释,矛盾化解、人文关怀等工作,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽,把人员稳定在当地,杜绝出现堵门、堵路、罢运等事件发生。要及时妥善处置各类群众性聚集上访,严防群众性上访演化成群体性事件。
        七、严格应急值守和信息报送
        各级道路运输管理机构、运输企业和汽车客运站场要加强值班力量,严格执行24小时值班制度,实行领导带班制,保证信息通讯畅通,对突发事件和安全事故要及时上报(敏感事件和较大以上突发事件应30分钟内电话报告、1小时内书面报告)。要拓宽信息来源渠道,密切关注网络和其他媒体,对发现涉及行业、本单位的突发事件和负面消息,要快速反应、及时核实、及时报告。要采取电话抽查、现场暗访等方式,加强对值守应急工作的检查抽查,严禁脱班、脱岗和迟报、瞒报等现象发生。同时,春运期间各级道路运输管理机构要加强安全工作动态的信息宣传,及时向省运管局报送工作信息稿件和照片等素材。
 
 
 
陕西省交通厅运输管理局                                  
 2017年1月5日                                      
 
 
 
 
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