安全管理

陕西省道路运输管理局关于印发《道路运输行业深入开展平安交通专项整治行动方案》的通知

文号:陕交运发〔2017〕14号   时间:2017-6-20   浏览次数:10277

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各设区市、杨凌示范区、韩城市道路运输管理机构:
        为认真贯彻落实2017年5月18日交通运输部深入开展平安交通专项整治行动电视电话会议精神,按照《交通运输部关于印发〈深入开展平安交通专项整治行动方案〉的通知》(交安监发〔2017〕76号)和《陕西省交通运输厅关于印发〈深入开展平安交通专项整治行动方案〉的通知》(陕交发〔2017〕31号)部署要求,省运管局制定了《道路运输行业深入开展平安交通专项整治行动方案》,现印发你们,请认真贯彻落实。
 
 
                                                                       陕西省道路运输管理局
                                                                           2017年6月16日
 
陕西省道路运输管理局道路运输行业深入开展平安交通专项整治行动方案
 
        为进一步深化“平安交通”建设,重点突破全面推进、总结经验巩固提升阶段各项工作,促进全省道路运输行业安全生产形势进一步稳定向好,全面提高道路运输安全服务保障能力,特制定本方案。
        一、  总体要求和工作目标
        为认真贯彻落实国、省关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署,坚持问题导向,深刻汲取道路运输安全生产重大事故教训,全面整治道路运输安全生产领域存在的突出问题,有效防范和坚决遏制重特大事故,按照《陕西省交通运输厅转发〈省安委会关于加强民用甲醇燃料安全管理的指导意见〉的通知》(陕交函〔2017〕531号)和《陕西省交通运输厅关于印发〈深入开展平安交通专项整治行动方案〉的通知》要求,坚持问题导向、目标导向,突出全省道路运输安全生产重点领域、重点环节,全员参与、形成合力,进一步落实企业安全生产主体责任,夯实安全工作基础,强化安全管理措施,实现管理规范、制度健全、责任落实,全面推进道路运输行业 “平安交通”专项整治行动深入开展,确保各项工作取得实效,促进交通运输安全生产形势稳定好转。
        二、组织领导
        省运管局成立深入开展“平安交通”专项整治行动领导小组,龙浩仔局长任组长,范炜副局长、杨军副局长、张普照副局长、曹鑫副局长任副组长,局综合运输服务处、局客运管理处、局货运物流管理处、局车辆管理处、局稽查总队、局安生产监督处主要负责同志为成员。领导小组办公室设在局安全生产监督处。
        三、整治内容 
        (一)开展安全隐患排查治理。迅速开展道路客运安全隐患排查整治,对发现的隐患要按照“四不放过”的原则坚决整改。要加强跟踪督办和抽查督查,特别是要把发生较大以上事故的道路运输企业作为重点抽查对象,对排查出的重大隐患挂牌督办;对隐患整治不力的,要依法依规严肃问责;对存在严重问题的企业,要依法停产停业整顿、上限处罚。
        (二)严格营运驾驶员管理。突出营运驾驶员应急处置知识、处置方法和处置能力的要求,严格营运驾驶员从业资格考试;督促指导客运企业加强驾驶员、乘务员的管理,强化营运驾驶员和乘务员的继续教育和案例警示教育,提升突发事件的应急处置能力和技能,严肃查处超载超员超速和疲劳驾驶的驾驶员,对导致事故的驾驶员进行再教育,情节严重的,调离驾驶岗位或解除劳动合同。
        (三)严格道路客运许可管理。暂停审批新的800公里以上长途客运线路,不再审批新的卧铺客车;新开通农村客运班线,必须符合《农村客运班线安全通行条件审核规则》要求的通行条件;督促、组织客运企业自行或委托第三方评估机构对夜间通行山区公路的客运线路进行全面安全评估,对存在较大安全隐患的要调整班线运营时间,避免夜间运行。
        (四)严格汽车客运站安全管理。督促汽车客运站严格落实“三不进站、六不出站”规定,严格执行客车安全例检和出站检查制度,安全例检不合格的客车不得排班发车,“六不出站”要求不满足的客车不得放行出站;严格落实安全告知制度,监督指导入站客运车辆发车前循环播放《道路客运安全告知》《安全带—生命带》宣传片,确保乘客出站前系好安全带、熟悉应急装备器材使用方法;继续深入开展客运车辆驾驶员“五不二确保”安全宣誓活动,并将其纳入出站安全检查内容。
        (五)开展道路客运市场秩序整治。各级交通运输部门要积极会同有关部门,加大对汽车客运站及周边、旅游景区等客流集中地的执法检查力度,严厉打击站外揽客、超范围经营、旅游包车无证经营等违法违规行为;严格旅游包车证管理,必须通过旅游包车管理信息系统申领派发包车证。
        (六)严格落实道路客运实名制管理。组织开展省际、市际客运班线实名制管理全面排查工作。切实履行《反恐怖主义法》有关要求,督促相关经营者和售票单位、客运站,严格执行实名售票和实名查验要求,明确售票、查验等相关环节操作流程。
        (七)切实加强动态监控系统应用。充分利用联网联控系统监管平台加强重点营运车辆动态监管,做好事前预防、事中事后监管工作;要结合工作实际,定期抽查一定数量“两客一危”车辆运行情况,重点检查车辆上线率、轨迹完整率、超速报警、疲劳驾驶报警等指标,抽查结果要及时向各有关部门通报,并督促企业调查整改处理,监管部门要依法处罚,形成闭环管理长效机制;要督促企业严格落实动态监控主体责任,对拆除或屏蔽动态监控设备的车辆和驾驶员,严格依法依规处理。
        (八)严格落实货物运输企业安全生产主体责任。督促危险货物道路运输企业按照《危险化学品安全管理条例》《道路运输条例》等法律、法规要求,对辖区内危货企业挂靠车辆进行清理整顿,切实强化企业经理人、企业安全生产管理岗位及其他人员工作职责,完善并严格落实各项安全生产管理制度,有效履行对企业所属人员、运输车辆及设施设备的安全管理责任。督促货运物流企业落实实名登记制度,加强对货物的登记和安检。
        (九)严格道路危险货物运输驾驶人从业资格管理。根据《道路运输条例》和《道路危险货物运输管理规定》要求,严格道路危险货物运输从业人员考试与证件发放管理制度,杜绝考试和发证过程中弄虚作假、徇私舞弊等行为,督促道路危险货物运输企业加强对所属驾驶员的日常教育培训,提高安全驾驶和应急处置能力。
        (十)严格危货车辆管理。加强危险货物道路运输证许可环节管理,危货车辆应当配备必要的防护用品和应急救援器材,用于运输的槽罐以及其他容器应当封口严密,能够防止运输过程中发生渗漏、洒漏。
        (十一)加强道路危险货物运输企业停车场地安全管理。根据《道路危险货物运输管理规定》要求,加强道路危险货物运输企业停车场的监督检查。道路危险货物运输企业停车场应当封闭并设立明显标志,不得妨碍居民生活和威胁公共安全,必须配备相应的安全防护、环境防护和消防防护设备,对于不符合以上要求的,要立即责令整改。
        (十二)严格落实城市公共汽电车安全管理制度。指导、督促企业建立健全企业安全生产管理制度,设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,明确相关从业人员安全操作规程。定期开展安全素质教育、安全应急训练和考核,强化驾驶员安全意识、防御性驾驶能力和突发情况应急处置能力。
        (十三)确保城市客运服务设施设备安全运行。督促城市公共汽电车企业开展运营车辆及附属设备、应急设备全面检查,确保车辆、电路及灭火器、应急锤等应急设备配置齐全、状态良好。坚决杜绝将存在安全隐患、应急设备配置达不到规定要求的车辆投入运营。指导城市公共汽电车企业落实在公共汽电车主要站点醒目位置、车辆等公布禁止携带的违禁物品目录、设置安全警示标志、安全疏散示意图等相关要求。
        (十四)强化城市轨道交通运营安全和应急管理。积极指导城市轨道交通运营单位开展运营安全检查,对检查发现的问题及时整改,明确责任人、整改措施、整改期限和整改要求。督促城市轨道交通运营单位进一步提高城市轨道交通应急处置能力,完善城市轨道交通突发事件应急预案,细化岗位操作手册,提高应急预案可操作性;健全专业应急救援队伍力量建设,完善应急装备和物资储备;强化实战型应急演练,对演练发现的问题及时进行分析和总结,并整改到位。
        (十五)深入开展车辆运输车治理工作。各级道路运输管理机构要根据企业申报信息对辖区车辆运输挂车信息及退出计划逐一进行核查,强化对不合规车辆运输车的执法检查,督促汽车整车物流企业尽快按计划淘汰退出不合规车辆运输车,2017年12月底,完成60%不合规车辆运输车的更新改造。
        (十六)积极稳妥推进超限超载治理工作。全面落实交警、路政联合派驻和处罚记分制度,严格规范执法、文明执法,按照职责分工、规定流程和超限超载认定标准进行处罚、记分,集中查处三轴及以上货运车辆车货总质量超过限载标准的违法行为,切实做到不消除违法行为不放行。
        (四)工作落实方面
        (十七)对照交通运输部《公路水运行业安全生产监督管理工作责任规范导则》,对交通运输安全生产监督管理事项进行梳理,明确履行安全生产监管职责的工作指标、行为、形式和结果。督促交通运输企业全面落实安全生产主体责任,主要负责人必须严格依法履行法定安全生产职责,督促企业全体员工严格落实岗位的安全责任。
        (十八)积极推广“双随机、一公开”工作机制,加强各级道路运输管理部门、企业落实法律法规及标准规范和部省安全生产重点工作的督导检查,消除安全工作梗阻,确保安全措施落实到基层、一线。
        四、行动安排
        专项整治行动从2017年6月开始至2017年12月结束,分三个阶段进行。
        (一)部署阶段(20176月)。各级道路运输管理机构根据本方案要求,结合工作实际,制定具体实施方案,明确责任,细化措施,认真做好前期准备和动员部署。6月30日前,各单位将专项行动方案报省运管局安全生产监督处。
        (二)整治阶段(20176—11月)。各级道路运输管理机构按照具体实施方案精心组织实施,并认真开展督导检查,及时解决专项整治行动过程中发现的问题,确保各项工作有序推进,取得实效。
        (三)总结阶段(201712月)。各级道路运输管理机构对本次平安交通专项整治行动要认真总结,发现不足,找出亮点,研究提出相关建议。请各单位12月5日前将工作总结报省运管局安全生产监督处。
        五、工作要求
        (一)提高思想认识,加强组织领导。各级道路运输管理机构要高度重视,切实加强组织领导,分解任务抓落实,形成主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,各部门相互配合,上下联动、监管有力、齐抓共管的安全生产工作机制,确保实效。
        (二)突出工作重点,细化活动方案。各级道路运输管理机构要按照方案要求,认真细化制定工作方案,明确活动目标、任务和要求,做到方案详实,部署周密,目标明确,措施有力。
        (三)严格督导检查,强化安全监管。各级道路运输管理机构要紧紧围绕“平安交通”专项整治行动总要求,加强督导检查,建立责任追究制度,对工作不力、存在失职渎职行为的,要及时予以通报批评、严格追究责任;对工作突出、成效显著的地区和个人要进行表扬,并总结推广成功经验。
        (四)积极开展宣传,加强信息报送。各级道路运输管理机构要做好宣传和舆论引导工作,充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式,进行多层面、多渠道、全方位广泛宣传,向社会传递和释放正能量。要加强应急值守,畅通信息渠道,按规定快速准确核实、上报突发事件信息,严禁漏报、谎报、瞒报、迟报。要科学安排应急力量和物资,保证应急设施设备处于良好状态,遇有突发事件,要迅速赶赴现场,确保突发事件得到快速有效处置,避免险情扩大和次生、衍生事故发生。
  
 
 
 
 
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