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杨育生厅长在2019年全省交通运输工作会上的报告【转载】(省交通厅)

作者:厅办公室    来源:省交通运输厅    时间:2019-01-11 05:13:01   浏览次数:687
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同志们:

这次全省交通运输工作会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,按照省委十三届四次全会、全国交通运输工作会议安排部署总结2018年全省交通运输工作,分析面临形势明确发展思路,部署2019年交通运输工作动员全系统广大干部职工进一步坚定信心,振奋精神推进高质量发展,加快“三个交通”建设为“三个经济”发展提供坚实的交通运输保障。

2018年交通运输工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年一年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下在省委、省政府的坚强领导下,全系统紧紧围绕“奋力建设交通强省、办好人民满意交通”的总目标统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,攻坚克难砥砺奋进,全年完成交通固定资产投资696亿元圆满超额完成了年度目标任务,为全省经济社会发展作出了积极贡献

规划前期工作成果丰硕。推进交通强省战略研究编制印发了《全省交通运输决胜全面建成小康社会 开启交通强省建设新征程三年行动计划》。加强规划引领编制完成《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划》中期评估调整方案,修编完善《关中城市群城际铁路网规划》报请省政府印发《省级公路网规划(2018年-2035年)》。抢抓交通运输部“十三五”规划中期评估调整机遇将3个高速公路项目约380公里、30个国省道项目约690公里和一批综合枢纽、内河水运项目新增纳入国家规划。加快前期工作8个高速公路项目约720公里、13个国省干线公路和4个红色旅游公路项目约320公里取得工可批复,4个国高网项目取得初步设计批复创历史新高。西安至延安高铁工可取得国家发改委批复西安至安康、延安至榆林高铁单项前置手续推进迅速,项目建设接续有力发展后劲不断增强。

重点项目建设加快推进。抢抓中省加大基础设施领域补短板力度的重大机遇夯实目标任务,精心组织实施掀起建设高潮。高速公路建设规模突破1600公里22个续建项目全面展开,吴起至定边、陕甘界至陇县、柞水至山阳、宝鸡过境凉泉至苟家岭和潘家湾至凉泉等5个项目196公里建成通车全省高速公路通车里程达到5475公里。干线公路建设规模突破2500公里建成通车或主体完工32个项目1000公里。新改建、完善农村公路12304公里其中新建成通村公路908公里。铁路建设规模突破1800公里银川至西安高铁建设顺利推进,西安至延安高铁开工建设西安至十堰、西安至安康、延安至榆林高铁前期工作加快推进。西安北至机场城际铁路北客站至空港新城段建成西安至法门寺等4条城际铁路控制性工程有序推进。阳安铁路大岭铺至安康东直通线建成通车全力推进西安咸阳国际机场三期建设前期工作,延安南泥湾机场建成投运邮政营业网点、快递服务网点分别达到1807、6712个。全省综合交通基础设施网络日趋完善

交通脱贫攻坚成效显著。提请省政府印发《加快推进“四好农村路”建设的意见》出台配套政策措施,加大资金支持力度坚决打响交通脱贫攻坚战。提前超额完成100%建制村通沥青(水泥)路的扶贫保底性任务建制村通客车比例达到97%。贯彻落实习近平总书记关于交通建设项目尽可能向进村入户倾斜的重要指示建成深度贫困村集中居住30户以上自然村通组路3387公里,整治通村公路“油返砂”路段10805公里建设农村公路安全生命防护工程10265公里、危桥改造和桥涵配套工程10690延米。注重典型示范引领创建国家和省级“四好农村路”示范县15个。认真履行六盘山片区和驻长武扶贫团牵头单位职责贫困地区交通条件得到显著改善。我省“四好农村路”建设和交通脱贫攻坚工作受到交通运输部通报表彰

运输保障能力不断提高。加快运输站场建设咸阳高客等综合客运枢纽主体完工,延安城北、陕西商山等多式联运型物流园区开工建设稳步推进亚行贷款交通物流港项目前期工作。深入推进西安等3市“公交都市”创建西安地铁四号线开通试运营,实现全省交通一卡通互联互通规范互联网租赁自行车、网约车等新业态发展,完成全省首家网约车平台公司线上服务能力认定延长等6县区完成城乡客运一体化试点建设,西安等11市出租汽车行业改革政策全面落地联合出台促进道路货运行业健康稳定发展实施方案,积极创建中铁联集多式联运示范项目深化无车承运人试点,建成省级运行监测平台完成全省范围内综合性能检验检测机构联网运行,实现普通货车省内异地检测数据上传和异地年审提升水运通航能力,汉江洋县至安康291公里航道整治基本完工全省公路、水路累计完成客货运量6亿人次、13亿吨。西安咸阳国际机场旅客吞吐量近4500万人次居全国第7位,货邮吞吐量达31万吨西北国际货运航空公司挂牌组建。全省高速铁路客运量增加迅猛中欧班列长安号实际开行量达1235列,居全国第1位重载率、货运量全国领先。

路网服务水平持续提升。加强公路养护管理实施高速、普通干线公路大中修和预防性养护工程1136公里,创建美丽干线公路1820公里建成普通国省干线公路服务设施96处。加强路域环境治理配合西安市开展“五路两侧”绿化提升,提前完成西安绕城等西安境高速公路广告牌拆除,开展全省干线公路路况监测和桥隧巡检我省干线公路路况水平受到交通运输部通报表彰。加快西安绕城等高速扩能工程建设秦汉、侯市、榆林西立交建成通车。承办第十二届中国高速公路服务区管理年会临潼、蓝田东2个服务区管理经验向全国推广。深化路警联勤联动全力做好交通保畅。强化源头治超远程视频监控管理重点源头企业监管率达到97%。发布10项惠民惠企政策大件运输空车通行费用成本下降90%。源头治超、大件运输经验被交通运输部推广道路电子抓拍系统全面建成。高速公路平均超限超载率稳定控制在0.5%全面推广电子收费技术,联合省公车办印发《进一步推动做好全省公务用车安装使用不停车电子收费车载装置的通知》新增“三秦通”用户49万户。实行高速公路差异化收费优惠政策试点认真落实绿色通道、重大节假日、货车通行费优惠政策,累计减免通行费40亿元以上切实降低物流成本,助力优化营商环境

重点领域改革不断深化。按照省委机构改革总体部署积极推进厅机关及承担行政职能事业单位机构改革和交通综合执法改革。稳步推进交通运输领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革研究制定了改革实施草案。深化投融资体制改革充分利用国家政策,成功发行收费公路专项债券80亿元鼓励引导企业充分运用各类融资工具,持续做好交通PPP项目推介服务切实防范化解债务风险。深化养护体制机制改革以沿黄观光路为依托,创新干线公路养管模式积极开展农村公路“路长制”、灾毁保险试点。深化“放管服”改革取消、下放或委托15项省级行政审批事项,及时调整部门权力、责任清单编制市场监管清单。对标苏浙沪梳理行业审批事项“三级四同”目录,按照“颗粒化”要求对省、市、县三级95项审批事项进行流程再造,积极对接省级统一平台夯实“一网通办”基础,推进“互联网+政务服务”开展省厅规章制度“回头望”,修订、制订40余项使各项工作有章可循、有据可依。

行业治理能力日趋增强。加强行业科技创新9项成果获省科学技术奖,3项入选部推广目录2家企业通过省级企业技术中心认定。标准工作取得重大突破国内首个道路工程用建筑垃圾再生材料系列标准获得发布,13项地方标准获省级立项2项列入交通运输部行业标准计划。大力发展智慧交通制定实施三年行动计划,与腾讯公司签约共建“互联网+交通”推广公路通行费手机移动支付和高管通APP应用,推进行业政务信息资源共享开放着力打造绿色交通,强化行业污染防治整改完成中央环保督查反馈问题,积极推进4个绿色公路建设典型示范工程创建制定实施过境西安货车在西咸北环线分流措施,淘汰排放不达标及老旧车等高污染排放车辆全省新增及更换公交车中新能源占比达到87%。加快平安交通建设认真开展“8.10”事故警示教育和问题整改,完成公路隧道洞口安全隐患排查实施全省公路设施安全隐患专项治理三年行动计划和行业安全生产攻坚专项行动,开展危险化学品安全综合治理专项行动强化“两客一危”运输车辆安全监管,安全生产形势稳定向好做好非洲猪瘟防控工作,强化信访维稳、扫黑除恶和反恐怖防范保持行业和谐稳定。

全面从严治党深入推进。开展厅管干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、延安精神再教育等专题培训举办陕西交通大讲堂,开展“弘扬爱国奋斗精神 建功立业新时代”活动广大党员干部“四个意识”更加牢固,“两个维护”更加坚决全面创新基层党建工作思路,推行实施陕西交通党建“号角、基石、实效”三大工程建设推行党支部组织生活“开放日”“走出机关、联学共建”“1+1+X”主题党日等举措,基层党建工作质量大幅提升在全省组织工作会议上作为唯一厅局作经验交流发言。以甘肃折达公路事件、冯新柱案为戒推进行业作风建设整治、“以案促改”、省委巡视反馈意见整改、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育等重大专项工作,持续加强审计监督强化重点领域、关键环节和重要岗位廉洁风险防范。组织开展核心价值观实践教育月、读书征文等主题活动行业文明创建成果丰硕,获评全国交通运输行业文明单位5家、文明示范窗口6个获得全国和省“五一”劳动奖章奖状4个、省工人先锋号3个,荣获中国、陕西好人8人入选省青年科技新星计划、交通运输部青年科技英才4人。精心策划重大主题宣传活动全方位多层次展示改革开放40周年陕西交通运输发展成就,行业认知度、群众满意度明显提升

同志们回顾2018年全省交通运输工作,成绩的取得凝结着各级领导的殷切关怀。杨传堂副主席来陕调研座谈为我们指方向、明思路;胡和平书记多次听取交通运输工作汇报为我们鼓干劲、增信心;刘国中省长亲自带队赴京协调国家有关部委为我们争项目、赢支持;陈国强副省长经常深入一线看现场为我们加快重点项目建设破制约、解难题。各级领导心系陕西交通令我们备受鼓舞和感怀。成绩的取得凝结着各级政府、部门的鼎力支持。沿线市县政府想方设法做好征地拆迁和环境保障工作省发改、财政、国土、环保等省级部门在项目审批、资金拨付、前期手续等方面全力支持,为交通运输发展创造了良好环境成绩的取得,更凝结着数万交通职工的辛勤汗水和无私奉献全系统广大干部职工发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的交通精神,敢于担当、无私奉献把工作当事业干、把道路当孩子管、把旅客当家人看,尽心尽力、尽职尽责用智慧和汗水实现了陕西交通运输发展的新作为,用责任和担当彰显出新时代陕西交通人的新形象在此,我代表省交通运输厅向长期关心支持陕西交通运输发展的各级领导、有关部门、社会各界,向全系统广大干部职工和离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!

发展形势与总体思路

做好今后的交通运输工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不折不扣贯彻中央经济工作会议、省委十三届四次全会和全国交通运输工作会议的决策部署保持战略思维,把准行业脉搏找准工作路径,以更加精准的举措、更加扎实的工作服务好全省经济社会和交通运输事业发展大局。

 一、科学研判准确把握当前发展形势

习近平总书记在中央经济工作会议上强调世界正面临着百年未有之大变局,我国发展仍然处于并将长期处于重要战略机遇期经济长期向好的基本面不会改变。以习近平同志为核心的党中央对经济形势的重大论断使我们方向更加明确。综合判断尽管交通发展形势产生了一定变化,但总体平稳、稳中有进、进中趋优的态势仍将保持交通行业仍然处于加快发展、大有可为的黄金机遇期。

一是交通强国顶层设计为交通发展确立新方向党中央、国务院高度重视交通强国建设,成立了由刘鹤副总理担任组长的交通强国建设纲要编制起草组经过一年的努力,交通强国建设从顶层设计转入启动实施阶段已经形成了《交通强国建设纲要(送审稿)》,待审议通过后将印发实施这是指导未来三十年我国交通发展的行动纲领,是新时代做好交通工作的总抓手为奋力建设交通强省指明了前进方向,提供了有力保障

二是国家重大战略实施为交通发展注入新动能国家深入实施“一带一路”、西部大开发、乡村振兴等一系列重大战略,赋予我省建设内陆改革开放新高地、自由贸易区等使命出台关中平原城市群等一系列重大规划,将大西安定位为国家中心城市、国际性综合交通枢纽这些都要求交通服务好发展大局、提供可靠的支撑保障,也为交通发展拓展了广阔空间注入了强大动能。

三是中央经济工作部署为交通发展带来新机遇去年以来,国家加大基础设施补短板力度国务院下发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》,强调增强基础设施建设的支撑作用在铁路、公路水路等领域推进实施一批重大项目。交通运输部专门印发了《关于加大交通基础设施补短板力度的工作方案(2018-2020年)》今年,中央强调“五个坚持”和“六个稳”的经济工作方向继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,进一步支持西部大开发这为加快交通基础设施补短板、推进区域交通协调发展,带来了难得的发展机遇

四是大力深化改革创新为交通发展增添新活力党的十八大以来,中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,一系列重大改革正在深入推进我省进一步深化“放管服”改革、优化营商环境、调整经济结构、提升科技创新能力,大力推动质量变革、效率变革、动力变革为持续加快交通发展提供了宝贵动力。特别是我省综合交通运输改革红利正在逐步释放将进一步激发全系统的发展活力。

五是推进高质量发展为交通发展提供新路径新时代我国经济发展的重要特征是由高速增长转向高质量发展、从量的扩张转向质的提升,要求把质量效益摆在首位交通运输部强调着力推动行业转型升级,深化供给侧结构性改革推进绿色交通和智慧交通发展,不断提升管理服务水平这为我们转变发展方式,解决好不平衡不充分发展问题实现全省交通运输发展提质增效,提供了有利契机和重要解决方案

六是服务“三个经济”为交通发展赋予新任务省委、省政府提出大力发展“三个经济”,进一步勾勒了陕西经济社会发展的宏伟蓝图省委十三届四次全会强调加快推进一批高铁、公路、航空等重大基础设施项目建设,打造陆空互动、多式联运的综合交通、枢纽交通体系建设全方位立体化开放大通道。这进一步强化了我省交通的基础性、战略性、服务性作用为交通发展提供了重大机遇,也提出了新的重要任务

在看到面临难得的发展机遇的同时我们还要正视存在的困难、挑战和不足。一是建设资金筹措压力增大国家防范化解政府债务等重大风险,加大金融政策的宏观调控力度使得原有交通筹融资渠道收紧变窄。加之各级政府财力有限政府收费公路专项债券和一般债券规模不足,致使项目建设资金筹措困难仍将持续二是交通项目建设制约因素增加。随着土地、环评等项目审批条件更趋严格导致交通项目前期工作难度增大、审批周期拉长。加之去年以来砂石等建筑材料供应严重不足、价格大幅上涨,使得项目建设成本攀升全省交通项目建设困难叠加,对稳投资带来压力三是发展不平衡不充分问题依然存在。我省三大区域交通发展差异较大各种运输方式衔接不够高效。基础设施短板明显仍有9个县不通高速公路,普通省道二级以上公路比重偏低,“米”字型高铁网约40%的路段尚未开工城际铁路建设还处于起步阶段。运输结构不优民航客运强、货运弱问题明显。重点领域和关键环节改革有待深化自主创新和成果转化不足,安全生产形势不容乐观、安全事故依然多发营商环境优化、生态环境保护、队伍能力建设、管理服务提升等方面仍需持续推进。

机遇与挑战并存压力与动力同在。只要我们把思想与行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来进一步坚定必胜信心,转变思路、真抓实干就一定能够紧紧抓住和全面用好战略机遇,战胜困难挑战乘风破浪前行,实现全省交通运输发展新的跃升

二、服务大局全力加快“三个交通”建设

发展枢纽经济、门户经济、流动经济是省委、省政府紧盯追赶超越目标、践行“五个扎实”要求、落实“五新”战略任务,在深刻分析陕西区位优势等基础上提出的重大发展战略交通是发展“三个经济”的重要基础,我们有责任、有使命发挥好支撑、引领和先行作用当前及今后一个时期,交通运输工作的总体思路是全力加快“枢纽交通、综合交通、人民满意交通”建设,为“三个经济”发展提供高质量的保障。

(一)加快枢纽交通建设高效推动枢纽经济发展

着力提升枢纽省份地位、提高枢纽带动作用进一步完善层级清晰、功能明确、协调联动的枢纽交通体系,形成支撑枢纽经济发展的高水平服务平台重点打造“四大枢纽”。

一是打造立体多级交通枢纽按照“一核多极”的枢纽布局,加快国际运输走廊、各级枢纽城市和重要节点交通建设形成以大西安国际性综合交通枢纽为龙头,以宝鸡、榆林等全国性综合交通枢纽为带动以延安、安康等区域性交通枢纽为支撑的立体多层次枢纽体系,全面提升陕西交通区位优势支持重点城市环城高速和快速对外通道建设,加强不同枢纽之间的互联互通发挥枢纽体系的整体效能。加强各种交通方式节点衔接按照“零换乘”思路,加快建设咸阳机场、汉中、杨凌等一批高标准的综合客运枢纽

二是打造国际航空运输枢纽提升西安咸阳国际机场的国际枢纽地位,发挥航空运输的高端带动作用加强与全球大型航空枢纽联系,打通“一带一路”沿线国家的战略性航线增开和加密直飞航线,用足用好第五航权打造“空中丝绸之路”。依托西安临空经济示范区大力发展临空经济和航空物流产业,推进西北国际货运航空公司发展壮大本土基地航空公司。到2020年西安咸阳国际机场旅客吞吐量突破5500万人次货邮吞吐量突破50万吨。

三是打造现代交通物流枢纽以强化枢纽服务功能、完善枢纽节点布局为重点,大力推进现代交通物流发展助力建设“一带一路”交通商贸物流中心。着力建设西安港、西咸空港2个国家级货运枢纽按照“无缝衔接”思路,加快实施西安新筑、延安城北等一批多式联运物流园区项目整合和优化中欧“五定”班列,提升长安号品牌影响力拓展服务区生产性功能,完善配套服务设施建设驿站型公路港,打造绿色交通物流

四是打造城市群综合交通枢纽深入推进《大西安立体综合交通发展战略规划》实施,加快三级综合枢纽、四张交通网络、五个智能平台建设尽快形成公路、铁路、航空等多种方式无缝衔接的现代综合交通体系,打造关中城市群综合交通枢纽构建全省立体综合交通核,提升大西安枢纽作用发挥好综合交通运输协调领导小组作用,在大西安深入开展公转铁等运输结构调整示范工程打造综合交通改革示范区。

(二)加快综合交通建设强力保障门户经济发展

以构建陆空联动、运行高效、安全可靠综合交通网络为重点加快完善“三纵六横八辐射”陆路通道和覆盖广泛的航空运输通道,建设全方位立体化开放大通道推进各种交通方式融合发展,形成高品质综合交通体系提升门户平台的开放度,提高经济要素运转效率释放门户经济发展新动能。重点实施“四大工程”

一是铁路建设提速工程切实把铁路建设作为主战场,打好补短板大会战按照“市市通高铁、关中通城际、快速通全国”的目标,尽快完善“米”字型高速铁路网,畅通与成渝等城市群的大通道以打造“轨道上的大关中”为重点,加快西安至法门寺等4条关中城际铁路建设构建由高速铁路、城际铁路等组成的轨道交通网。加快蒙西至华中等资源运输通道建设推进普通干线铁路建设和客货分线。两年建设铁路超过2400公里到2020年全省铁路营业里程突破6000公里。

二是公路发展强化工程推动公路发展提档升级,强化发展优势围绕“完善骨架、扩能增效”,全面建成合阳至铜川等国家高速公路打通断头路、省际出口,畅通城市群快速通道解决剩余9个县区通高速问题,加快实施京昆线等繁忙路段扩能改造以县城过境、拥堵路段、城市出入口等为重点,加快普通国省干线升等改造两年建设高速公路1500公里以上、干线公路约2500公里。力争到2020年高速公路通车总里程达到6500公里省际出口达到25个,国道二级以上公路比重达到70%

三是民航发展升级工程坚持高标准规划、高水平建设咸阳机场三期扩建工程,主动接入城际铁路等轨道交通打造多种交通运输方式立体无缝衔接的门户机场,提升对外开放和辐射带动作用新改建安康、宝鸡等支线机场,加快推进神木等一批通用机场建设尽快形成“一主多辅、干支结合”的机场体系,增强机场群的网络效应

四是内河水运突破工程按照畅通汉江、整治黄河的思路,加快推进旬阳等3个水电枢纽过船设施建设畅通汉江洋县至白河450公里水运通道,推动铁水联运、公水联运发展实现便捷通江达海、融入长江经济带。实施黄河壶口至禹门口65公里航运工程打造绿色生态航运。

(三)加快人民满意交通建设全面促进流动经济发展

坚持以人民为中心的发展思想不断增强人民的获得感和幸福感,让“三个经济”发展成果通过交通惠及更多三秦百姓深入推进高质量发展,加快转变发展方式用好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,持续深化供给侧结构性改革着力加快补短板、培育新动能、保护生态环境、推进安全发展、处理好行业发展与债务的关系,全面提升交通发展质量和效益不断提高行业管理水平、服务品质和人民满意度,进一步降低要素流动的制度性成本提高要素流动保障能力,促进人流、物流、能量流、资金流、信息流等在我省汇聚涌流重点提高“四种水平”。

一是提高综合运输服务水平大力发展联程联运、一票到底等先进客运组织形式,推进公共交通优先发展,有序发展城际公交加快公交都市创建,着力缓解城市交通拥堵问题推进无车承运人、多式联运、甩挂运输、城市配送、快递服务、农村物流发展,实现物流“降本增效”促进生产要素流动。施行高速公路差异化收费政策降低生产要素运输成本。加强交通基础设施养护管理完善配套服务设施,优化路网指挥调度增强应急保障能力,不断提升路网综合服务品质

二是提高交通运输治理水平持续深入行业重点领域改革,打造现代化的行业治理体系加大“放管服”改革力度,推进取消和下放行政审批事项切实优化审批流程,提高审批效率提升窗口形象。积极推进“互联网+交通政务”推动交通大数据应用共享,让“数据多跑路、群众少跑腿”严格落实已出台的各项收费清理政策,优化收费公路管理和监督执法加快推进货车“三检合一”,强化事中事后监管不断优化交通运输领域营商环境。

三是提高综合信息服务水平以推进智慧交通发展为抓手,积极推动云计算、大数据等信息技术应用加快交通基础设施标准化、数字化、智能化改造,提高交通运输管理和服务效能按照全面感知、深度融合思路,搭建综合运输信息服务等平台推动多种运输方式的设施互连、信息互通,实现管理一体、运营一体、服务一体努力提供运行监测、业务办理、公众出行、安全应急等领域“一站式”服务,率先打造“网上丝绸之路”构筑区域性综合运输信息服务新高地。

四是提高协同融合发展水平坚持统筹兼顾、精准用力,推进我省三大区域交通协同发展、各种交通方式和各个交通领域协调发展主动服务乡村振兴战略和精准脱贫,扎实抓好“四好农村路”建设加快建设一批资源路、旅游路、产业路,推动农村公路建设向进村入户倾斜促进生产要素下乡入村。继续实施公路设施安全隐患大排查大治理加快平安交通建设。加大交通科技创新和推广促进“交通+特色农业”“交通+电商快递”“交通+生态旅游”“交通+军民融合”等新业态发展,增强交通产业活力打好三大攻坚战,拓宽投融资渠道防范化解重大风险,推进交通与生态文明融合发展

建好人民满意交通要积极践行交通强国战略,推进交通强省建设着重实施“八大战略任务”和“十大样板工程”,打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化交通体系,树立陕西交通品牌和发展典型建成人民满意、保障有力的交通强省。从2021年到本世纪中叶分两个阶段建设即:到2035年,基本建成交通强省到本世纪中叶,全面建成交通强省每个阶段,要力争提前3-5年实现目标为建设交通强国贡献陕西智慧。

同志们加快“三个交通”建设,是交通主动服务全省大局的重大举措是实现交通追赶超越的重要抓手。今后两年是全面建成小康社会的决战决胜期,也是加快“三个交通”建设的重要攻坚期全系统上下要进一步聚焦加快“三个交通”建设,以钉钉子精神狠抓落实确保圆满完成“十三五”各项目标任务,努力兑现向全省人民的庄严承诺为全面开启“三个交通”建设新局面、大力发展“三个经济”奠定坚实的基础。

2019年交通运输工作

2019年是新中国成立70周年是决胜全面建成小康社会的关键之年。全省交通运输工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,按照省委十三届四次全会、全国交通运输工作会议安排部署坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线紧扣追赶超越和“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略任务大力发展“三个经济”,以奋力建设交通强省为目标以加快“三个交通”建设为路径,着力打好三大攻坚战、着力扩大有效投资、着力促进降本增效、着力推动改革创新、着力确保安全稳定、着力提升服务水平为我省决胜全面小康、发展“三个经济”当好先行官,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

2019年主要预期目标为:完成交通投资650亿元高速公路续建项目19个,力争开工项目2个建设规模1500公里以上。建成2个高速公路项目122公里全省高速公路通车总里程力争突破5600公里。全年铁路建设规模2000公里全线建成并开通试运营全省第一条城际铁路。国省干线公路改造规模2000公里建成400公里以上。新改建、完善农村公路4000公里实施公路安全生命防护工程10000公里、危桥病隧整治和桥涵配套工程6000延米。加强公路养护运营管理高速公路、干线公路和县乡公路技术状况指数达到95、83、74。全省高速公路、国省干线、农村公路超限超载率分别控制在0.5、2、3建成6个、开工6个三级以上客货运输站场。新增通客车建制村300个交通脱贫攻坚取得新突破、运输服务保障能力得到新提升、深化重点领域改革激发新活力、智慧交通绿色交通平安交通建设取得新进展、党的建设收到新成效,努力开创全省交通运输工作新局面!

重点做好以下九个方面的工作:

一、以稳增长为大局持续推进重点项目建设

一是坚定信心锁定重点项目建设目标。高速公路方面建成通车绥德至延川、蒲城至黄龙高速公路蒲城至白水段,力争建成通车韦庄至罗敷、清涧至子长高速公路。全面加快平利至镇坪等19个高速公路项目建设持续掀起大干热潮,为“十三五”末实现“县县通高速”打好基础力争开工京昆线蒲城至涝峪口改扩建工程、鄠邑至周至至眉县高速公路;高速铁路方面加快推进银川至西安、西安至延安高铁建设,加快西安至十堰、西安至安康、延安至榆林等高铁项目前期手续办理实现西安至十堰高铁开工建设,力争西安至安康、延安至榆林高铁开工城际铁路方面,全力加快西安北至机场城际轨道项目建设和运营筹备工作确保实现开通试运营。有序推进西安至韩城、机场至阎良、西安至法门寺、法门寺至机场等4个城际铁路项目建设普速铁路方面,加快铁路货运通道建设完成阳平关至安康铁路扩能改造,建成蒙西至华中煤运通道、神木至靖边铁路干线公路方面,重点改造县城过境公路、畅通城际间拥堵路段、建设红色旅游公路建成通车G316平梁至涧池等项目,加快推进G342彬县县城过境等30个项目

二是加强监管推进重点项目加快建设。加快手续办理牢固树立滚动推进意识,夯实工作责任创新工作方法,强化省级部门联合办公机制按照“谋划一批、推进一批、完成一批、储备一批”的思路,全面加快重点项目前期工作对条件成熟的储备项目可提前启动实施,为抢抓基础设施领域补短板重要机遇奠定基础加强施工管理,各参建单位要围绕年度建设目标层层分解任务,层层落实责任,以旬保月、以月保季、以季保年全面均衡推进项目建设。项目法人单位要督促各参建单位加大人员、设备投入加强管理,开展劳动竞赛掀起大干热潮,确保年度目标任务圆满完成加强考核督办,项目法人单位要切实担负起管理主体责任实行月通报、季考核,全过程监督省厅实行全省重点交通建设项目季考核通报制度,考核结果在《陕西交通报》等新闻媒体发布接受社会监督。对于投资完成差、形象进度慢的项目实行挂牌督办充分利用信用评价手段,对项目建设管理全过程开展信用记录及时曝光严重违法违规行为,开展联合惩戒做到奖优罚劣。加强PPP项目监管制定《陕西省高速公路PPP项目建设管理办法》,充分发挥PPP项目监管组作用加大对PPP项目的日常监管和支持工作,确保PPP项目顺利推进

三是强化措施打造平安百年品质工程。省厅将2019 年作为全省交通建设项目质量提升年各级交通运输主管部门、项目法人单位要全过程、全周期贯彻落实“品质工程”“绿色公路”理念,全力打造优质耐久、安全舒适、经济环保、人民满意的交通产品推动交通建设项目高质量发展。要以承担交通运输部“平安百年品质工程”隧道技术攻关为契机充分挖掘我省隧道建设技术优势,深入开展隧道工程技术研究提高隧道工程的耐久性。各级质监部门要加强交通建设项目质量监督采取监督组+专家、差异化监督等措施,对质量问题多的项目加大监督力度下功夫解决隧道渗漏水、交通产品质量反复回弹等通病,整体提升全省交通重点建设项目质量水平

四是凝聚合力努力营造良好建设环境。各项目法人单位要积极主动作为及时协调解决项目建设环境问题,对于重大问题主要领导亲自抓,分管领导具体抓问题不解决不松手。各地市要按照“合力办交通”理念认真落实省市共建协议,及时筹措到位项目征迁资金加大征地拆迁工作力度,按需交付项目建设用地确保项目顺利推进。各地市和项目法人单位要齐心协力督促各市县加快砂石场恢复进度,积极推动交通企业自营模式落地保证地材供应。省厅将进一步加大与省级有关部门和地市的协调力度继续实行厅领导联系项目制度,积极帮助项目解决征地拆迁、环境保障、材料供应等方面的难题厅机关有关处室要进一步提升服务意识,提高办事效率为项目建设营造良好环境。

二、以惠民生为宗旨全力推动交通脱贫攻坚

一是推进“四好农村路”建设服务乡村振兴战略。全面贯彻落实省政府《加快推进“四好农村路”建设的意见》重点推进县乡公路改建、资源路旅游路产业路建设。积极推广农村公路“路长制”深化“两个纳入”基础,提升农村公路管理水平建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,主动吸纳有劳动能力的建档立卡贫困户参与农村公路养护大力推进“路、站、运”协调发展,提升城乡客运均等化服务水平推进农村物流网络节点体系建设,加快构建现代农村客货运输服务体系继续创建一批“四好农村路”省级示范县,建立“四好农村路”长效保持机制

二是打赢交通脱贫攻坚战服务全面小康社会建设。全面巩固交通脱贫攻坚保底任务建设成果对照省委、省政府确定的脱贫目标任务,对建制村通畅情况进一步摸底排查拾遗补缺,确保通畅效果继续实施深度贫困村通组路建设和通村公路“油返砂”路段整治工程,实现深度贫困村集中居住30户以上自然村通沥青(水泥)路基本消除通村公路“油返砂”现象。进一步落实农村公路养护管理责任巩固交通脱贫攻坚成果。建立完善农村公路质量监督体系确立质量核查、问题通报和责任追究机制,确保农村公路建设质量可控认真履行六盘山片区扶贫牵头职责,充分发挥交通运输部第六对口帮扶工作组技术、行业优势继续加大“两联一包”定点帮扶力度,助力片区脱贫致富扎实开展交通扶贫领域作风建设,集中力量解决“四个意识”不强、工作措施不精准、工作作风不扎实等突出问题坚决打赢交通精准脱贫攻坚战。

三、以优服务为目标加强公路养护运营管理

一是加强养护管理提升路况水平。提前筹划“十三五”全国干线公路养护管理检查迎检工作落实“以市为主、省市共担”的普通干线公路养护管理模式,狠抓日常养护强化养护工程管理,开展干线公路路况检测和长大桥隧巡检保持全省干线公路养护管理水平、路况水平和服务水平提升势头。以“交通+现代信息技术”深度融合发展为举措深化信息协同共享,打造智慧高速公路夯实市级养护管理工作责任,持续加强沿黄观光路养护管理加大投入力度,完善配套设施提升运营服务品质。完成国家公路网命名编号调整工作继续实施美丽干线公路建设,持续开展公路路域环境综合治理为社会提供“畅、安、舒、美”的出行环境。

二是强化治超管理建立长效机制。加强治超信息资源整合横向建立与公安、工信、市场监管等职能部门的信息管理平台,实现货运车辆非法改装和超限超载执法数据信息的共享交换建立跨部门跨区域联合联动长效机制,持续提升综合治理成效纵向构建行业综合治超信息管理服务平台,实现路面治超信息系统、高速公路收费治超系统、源头治超管理信息系统三网融合全面落实“一超四罚”与超限案件电子化办理。加快非现场执法工作实践建立路网治超检测监管体系,优化超限运输公众信息便民服务创新货物装载源头治理工作机制,完成一类重点源头企业监控全覆盖充分利用远程视频监控手段提升监管成效。

三是抓好收费管理推广电子收费。严格执行通行费征收政策坚决打击偷逃费行为。建成我省高速公路多义性路径识别系统实现高速公路精确计费、精确拆分。加快ETC非现金收费推广应用实现ETC车载设备免费安装全覆盖,优化售后服务体系提升服务质量。加快推进公路通行费手机移动支付试点推广收费站自助取卡、自助缴费。按照交通运输部统一部署做好撤销省界收费站相关技术准备。继续实施“绿色通道”、重大节假日小客车免费通行、载货类车辆高速公路通行费下调9%、差异化收费等优惠政策提升群众获得感和满意度。

四是改善公共服务方便群众出行。加快普通干线公路服务设施建设进一步优化服务设施布局。加强已建成运营服务设施和高速公路服务区运营管理结合沿线自然资源和地域文化,积极引入社会资源灵活经营模式,实现经济、社会效益双提升加强路网运行监测,规范路况信息发布科学开展路网运行调度,让群众出行更加便捷舒适

四、以调结构为重点做好道路水路运输工作

一是推进运输结构调整工作编制完成《陕西省推进运输结构调整工作实施方案》,细化分解目标任务健全督导考评机制,确保任务按期完成组织开展全省多式联运大调研,持续推动西安港“一带一路”内陆中转枢纽及中铁联集“陆海联动、多点协同”集装箱智能骨干网建设两个全国多式联运示范工程,加快构建“公铁空”多式联运体系

二是推进道路客运品质升级持续深化岚皋、泾阳、眉县等全省第二批城乡道路客运一体化试点建设,组织开展全省城乡道路客运一体化发展水平评价指导宝鸡、咸阳公交都市创建,督促西安完善公交都市创建工程验收准备工作推进城市交通一卡通互联互通,完善省级交通一卡通清分结算平台建设推进交通“一卡通”便捷支付。

三是推进驾培维修创新发展充分利用陕西省驾驶员培训监管服务平台,强化培训过程动态监管提升教练员综合素质,研究制定全省教练员管理办法和五类车驾驶培训机构管理办法进一步扩大汽车维修电子健康档案系统覆盖范围,提高数据上传质量建立电子健康档案平台建设情况通报制度,推动维修行业诚信体系建设

四是推进水运事业发展加快黄河壶口至禹门口航运建设前期工作,加快旬阳、蜀河、白河水电枢纽通航建筑物建设加大基层海事部门海事装备投入,促进海事装备转型升级积极推进水上应急搜救体系建设,加快智慧航道建设实施渡口标准化建设和老旧渡船改造。

五、以促改革为动力激发行业持续发展活力

一是深化放管服和行政审批制度改革按照《陕西省权力和责任清单管理办法》及省政府批复的行政许可事项目录,及时调整我厅权责清单按期开展“双随机一公开”抽查监管,切实提升客货运、驾培、公路建设、水路运政、安全生产等领域事中事后监管水平按照交通运输部统一部署,取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证促进物流业降本增效。继续做好行政审批事项的衔接落实和取消下放工作做好向自贸区委托下放行政审批事项的指导落地工作。以行政审批制度改革和“互联网+政务服务”为抓手持续推进转变职能,简政放权不断优化交通运输行业营商环境。

二是完善综合交通运输体制机制用足省级综合交通运输协调机制,协调解决公路、铁路、民航等重大基础设施建设中存在的突出问题鼓励各市加快深化交通运输大部门制体制机制改革,争取早日形成“省市一致、协同联动”的综合交通运输管理体制用好综合交通运输规划编制工作机制,全面加强发展战略引领高水平开展重大规划编制工作。启动“十四五”综合交通运输规划编制完成交通运输服务乡村振兴战略规划、全省农村公路网规划调整等工作,有序推进交通运输基础设施国土空间规划编制

三是加快机构改革步伐严格落实党中央关于机构改革的部署要求和《陕西省机构改革方案》,做好厅机关机构改革各项工作认真做好承担行政职能事业单位及交通运输综合执法改革,按照省编办批复的改革方案及时完成相关事业单位机构整合、综合执法机构组建、人员分流安置、干部选配等工作。统筹推进厅属事业单位转企改制、厅属企业薪酬改革主动加强与省编办、人社厅等部门的沟通,充分了解基层意见和诉求确保改革期间思想不乱、工作不断,各项工作稳妥有序推进

四是稳步推进事权改革按照中央和省上关于财政事权和支出责任划分的工作部署,抓紧研究制订我省交通运输领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革方案积极稳妥推进,切实建立起权责清晰、财力协调、区域均衡的省级与市县财政事权和支出责任运行模式

五是深化公路养护管理体制改革制定出台《陕西省公路养护工程管理实施办法》,理顺公路养护工程管理机制提高养护机械化水平,促进养管分离紧跟交通运输部公路养护市场改革进度,积极开展我省公路养护市场机制改革完善养护市场准入和退出条件,探索建立公路养护市场信用管理体系深入推进农村公路灾毁保险试点,探索农村公路养护资金保障新途径

六是全面推动道路运输改革研究制定促进道路运输行业健康发展的措施。组织修订《陕西省出租汽车服务质量信誉考核办法》推进全省网约车规范化进程,加快各地符合条件的平台公司、车辆和人员的许可进度全面落实道路货运车辆检验检测“三检合一”,加快综合性能检测机构与省级、部级综检联网系统对接推进普通货运车辆全国异地年审。

六、以拓渠道为手段防范化解行业债务风险

一是多元筹集资金防范化解债务风险。加强与国家部委的对接汇报争取车购税等中央资金投入。用足用好国家政策积极发行政府收费公路专项债券和一般债券,协调地方财政尽可能多地安排交通专项资金创新融资模式,加快矿业权办理力争矿产资源货币化取得突破。积极引入社会资本加快PPP高速公路项目实施。同时把厉行节约落实到交通运输工作各环节,从工程设计、招标投标、施工管理等入手努力降低工程造价。大力推广电子收费技术和收费治超一体化努力降低运营管理费用。充分利用交通存量资产重点挖掘服务区等资产增值潜力,努力提高经营开发收益通过多方式、全方位有效防范交通领域债务风险。

二是强化资金监管着力加强审计监督。按照中省关于建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度、全面实施绩效管理的要求不断完善交通运输领域预算管理制度,将绩效管理深度融入预算编制、执行和监督的全过程着力提升预算管理的科学性、有效性和透明性。进一步加强预算执行管理,计划或预算不能如期执行的要把资金调整到急需资金的项目上,提高资金利用效率紧盯重点领域、重大项目、重大资金开展专项检查,确保资金使用规范提高资金使用效益。积极拓展内部审计功能开展各类专项审计,不断拓展审计领域和深度提高审计成果应用水平,落实审计发现问题整改发挥好审计的保障和促进作用。

七、以提水平为核心打造法治智慧绿色交通

一是加快法治部门建设不断完善行业法规体系,积极推动《陕西省治理货运车辆超限超载条例》立法进程配合省人大做好《陕西省秦岭生态环境保护条例》相关条款修订工作。进一步严格执法队伍管理规范执法行为,强化执法保障推进公正文明执法。做好证明事项告知承诺试点工作进一步转变行政管理方式,规范行政行为严格落实领导干部学法制度,发挥领导干部带头学法示范作用提高领导干部依法行政意识和依法决策能力。按照交通运输部要求组织开展执法评议考核,对全系统行政执法工作进行全面督导做好行政执法证件换发工作,确保全省交通运输行政执法工作有序开展严把规范性文件和重大行政决策的合法性审查关口,筑牢法律屏障切实保障行政管理相对人合法权益。

二是加快智慧交通建设贯彻落实《陕西省智慧交通发展三年行动计划》,编制《陕西省智慧交通发展指导意见》。以基础资源开放共享、业务管理在线协同、交通服务互联便捷、决策监管数据支撑为目标重点抓好交通基础设施全面数字化工作。加快信息化建设项目的前期工作进度强力推进交通云平台、交通行业专网、交通大数据资源体系、交通一张图和交通一把锁“五个统一”工作。实现信息系统集约化建设和运维管理确保信息化项目有序快速推进。强化网络安全建设与管理全面提升主动防御、发现预警、快速处置能力。突出科技引领示范作用发布技术指南、行业技术政策及成果推广目录,实施科技示范工程集中推广一批对行业具有较强辐射带动作用的重大科技成果,形成可参考、可复制的标本加快科技成果研发和转化,围绕提升交通基础设施建设与养护水平、提高管理能力、强化安全保障的需求加大新材料、新结构、新工艺与新装备应用,开展基础设施快速维护技术、工程检测诊断信息化技术、防灾减灾智能化技术、交通安全主动预防技术研究支撑行业高质量发展。

三是加快绿色交通建设深入贯彻落实《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》和省厅《实施意见》。推进绿色公路建设将绿色环保的理念贯彻到公路规划、设计、建设、运营全过程。坚持生态选线尽量避让水源地、自然保护区等环境敏感区域。加强建设、养护工地扬尘防控加强施工机械管理,使用符合环保要求的施工机械杜绝油污外泄等污染现象发生。认真落实绿色公路、钢结构桥梁和BIM技术应用积极应用节能技术和清洁能源。持续推进高速公路服务区LNG加气站和充电桩建设加快改造高速公路服务区、管理所、收费站剩余燃煤锅炉,做好污水治理、垃圾集中清运深入推进道路、水路运输领域环保节能工作,按照《陕西省高排放老旧机动车淘汰更新实施计划》督促指导各地加快淘汰高排放老旧营运货车。落实公共交通优先发展战略加大新能源汽车推广力度。鼓励各地开展城市绿色货运配送大力推广应用新能源物流配送车辆。强化对汽车维修行业污染的监管配合公安、环保部门做好过境货车避让西安绕城高速工作。加快实施《汉江港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》督促各市完成建设任务,做好船舶与港口污染防治工作加大新能源船舶推广力度。

八、以保安全为底线大力加强平安交通建设

一是狠抓安全责任落实严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全管生产经营必须管安全”的要求,健全完善安全生产责任体系研究制定领导干部及部门安全生产责任清单,明确各级领导干部安全生产职责厘清部门职责边界,严格按照“尽职照单免责失职照单问责”进行问责追责。督促落实企业主体责任实行企业全员安全生产责任制,推行企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设大力推进企业安全生产标准化工作,提升企业安全管理水平

二是加强部门协调联动深入开展“打非治违”,加强与公安、应急等部门联合严厉打击、重拳惩治道路客运、普货车辆违法运输危险品等各类违法违规行为,坚决遏制重特大安全生产事故在公路建设、生命防护、隐患治理工程中严格执行“三同时”制度,在设计、验收等环节邀请公安、应急等部门参与共同把好公路交通安全设施第一道关口。严格按照省政府道路交通安全工作三年行动方案和危化品道路运输重点区域安全监管方案积极推进隐患排查治理,加快完善重点路段安全设施强化部门合作,确保完成治理任务保障重点路段通行安全。

三是深化安全专项治理以交通运输部平安交通三年行动为主线,紧盯突出问题和薄弱环节在全领域持续开展专项治理,强化“两客一危”车辆动态运行监控结果的运用加快推进全省“两客一危”车辆车载终端换装,提升本质安全贯彻落实国务院安委会《加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》,健全完善公交车驾驶区域安全防护隔离设施提升公交车驾驶员安全意识和应急处置能力,进一步强化公交车安全运行保障推进落实危化品道路运输重点区域安全监管方案要求,督促宝鸡市加快S212两处下穿宝成铁路公铁立交改造改善危化品车辆通行条件,宝鸡、汉中市要在S212、G316、G108沿线主要河流、水库、水源地等重点路段设置实体密封护栏、导流槽等防污染设施防止因危化品泄露造成水环境污染。开展提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动持续推进公路设施安全隐患专项治理三年行动。建立安全生产专家库出台安全生产工作考核评价办法,严格安全生产工作跟踪检查和督查督办

四是做好应急维稳工作加强应急管理,及时修订各类应急预案定期开展应急演练,完善应急装备物资储备加强应急队伍建设,不断提高应急处置能力推进信访工作规范化、法治化建设,提高网上信访比例着力把网上信访信息系统打造成群众反映诉求的主渠道。建立健全社会治安综合治理、社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解机制强化行业反恐怖防范,坚决打赢扫黑除恶攻坚战全力维护行业和社会和谐稳定。

九、以强党建为统领打造干事创业人才队伍

一是加强基层党建工作旗帜鲜明讲政治,坚持把全面加强党的政治建设摆在首位教育引导广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实提高政治站位把讲政治作为各项工作的生命线,牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”,做到“两个维护”始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政治领导把准政治方向,提升政治能力持续抓好党员干部理论学习教育,分级分类开展干部培训办好理论中心组学习、专题研讨、党课辅导、理论宣讲等。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,依托延安、照金等我省丰富的党性教育资源广泛开展现场教学、体验式教学。持续深入推进基层党建“号角、基石、实效”三大工程建设扩大党建微信公众号覆盖面,在厅直系统各级党组织全面推行党支部组织生活“开放日”深化各级机关党支部“走出机关、联学共建”工作。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》提高党支部建设质量。

二是加强干部队伍建设严格执行中央鼓励激励干部新担当新作为的意见和省委新修订的“三项机制”,制定我厅具体落实举措积极营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、惩戒慵懒的良好环境。深化综合研判常态化机制优化领导班子结构,建强各级领导班子严格执行干部选拔任用规定,拓宽选人用人渠道大力选拔忠诚干净担当的新时代交通干部。探索建立年轻干部信息库、领导班子后备干部库加大年轻干部与后备干部的培养力度。加强厅直系统干部职工教育培训加大各级干部交流轮岗、挂职锻炼力度。统筹推进素质能力提升、重点人才培养、顶尖人才引领、青年人才储备等四大工程全面加强新时代全省交通运输系统人才队伍建设。优化考核运行机制突出日常考核,强化考核结果运用充分发挥考核激励约束作用。认真做好离退休工作积极改善干部职工工作、学习条件。

三是加强行业作风建设深入学习贯彻习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,严格落实中央八项规定及实施细则、省委《实施办法》和厅党组《措施》持续开展全省交通运输行业作风建设专项整治活动和干部作风问题排查整改工作,扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育持续整治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现,扎实推进行业作风建设健全密切联系群众长效机制,全面落实深入基层调查研究、党建联系点、定期接待群众来访等制度切实提升群众工作本领能力。加强纪律教育强化纪律执行,防范和遏制不正之风

四是加强党风廉政建设深入贯彻落实中省纪委全会精神,按照全面从严治党要求加强主体责任清单动态管理,严格执行记实制度压紧压实党风廉政主体责任。完善廉政风险防控机制加强廉政风险源头治理。完善权责清单强化权力运行监督制约。加强纪律宣传和警示教育通过专题党课、现场见学、廉政约谈等举措,强化党员干部日常管理监督坚持挺纪在前,运用监督执纪“四种形态”持续保持反腐败强压态势。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理强化扫黑除恶、生态环境保护和优化营商环境监督执纪,打造廉洁交通

五是加强精神文明建设开展社会主义核心价值观教育实践活动,做好身边好人培育选树工作挖掘和宣贯行业典型。选树陕西交通运输行业“十大服务品牌”大力提升行业窗口文明服务水平。搭建全省高速公路服务区第三方体验式暗访长效机制适时拓展至收费站、汽车客运站、办证大厅等行业重点窗口。开展志愿服务活动丰富文明服务手段,营造交通运输行业的时代新风尚围绕庆祝新中国成立70周年,做好宣传工作讲好交通故事,为建设交通强省营造良好环境

同志们使命呼唤担当,奋斗铸就辉煌让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下,在省委、省政府的坚强领导下团结奋斗,开拓进取推进高质量发展,加快“三个交通”建设为“三个经济”发展提供坚实的交通运输保障!

全力加快“三个交通”建设    为“三个经济”发展提供高质量交通运输保障

——杨育生厅长在全省交通运输工作会议上的报告

2019年1月11日

同志们:

这次全省交通运输工作会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,按照省委十三届四次全会、全国交通运输工作会议安排部署总结2018年全省交通运输工作,分析面临形势明确发展思路,部署2019年交通运输工作动员全系统广大干部职工进一步坚定信心,振奋精神推进高质量发展,加快“三个交通”建设为“三个经济”发展提供坚实的交通运输保障。

2018年交通运输工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年一年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下在省委、省政府的坚强领导下,全系统紧紧围绕“奋力建设交通强省、办好人民满意交通”的总目标统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,攻坚克难砥砺奋进,全年完成交通固定资产投资696亿元圆满超额完成了年度目标任务,为全省经济社会发展作出了积极贡献

规划前期工作成果丰硕。推进交通强省战略研究编制印发了《全省交通运输决胜全面建成小康社会 开启交通强省建设新征程三年行动计划》。加强规划引领编制完成《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划》中期评估调整方案,修编完善《关中城市群城际铁路网规划》报请省政府印发《省级公路网规划(2018年-2035年)》。抢抓交通运输部“十三五”规划中期评估调整机遇将3个高速公路项目约380公里、30个国省道项目约690公里和一批综合枢纽、内河水运项目新增纳入国家规划。加快前期工作8个高速公路项目约720公里、13个国省干线公路和4个红色旅游公路项目约320公里取得工可批复,4个国高网项目取得初步设计批复创历史新高。西安至延安高铁工可取得国家发改委批复西安至安康、延安至榆林高铁单项前置手续推进迅速,项目建设接续有力发展后劲不断增强。

重点项目建设加快推进。抢抓中省加大基础设施领域补短板力度的重大机遇夯实目标任务,精心组织实施掀起建设高潮。高速公路建设规模突破1600公里22个续建项目全面展开,吴起至定边、陕甘界至陇县、柞水至山阳、宝鸡过境凉泉至苟家岭和潘家湾至凉泉等5个项目196公里建成通车全省高速公路通车里程达到5475公里。干线公路建设规模突破2500公里建成通车或主体完工32个项目1000公里。新改建、完善农村公路12304公里其中新建成通村公路908公里。铁路建设规模突破1800公里银川至西安高铁建设顺利推进,西安至延安高铁开工建设西安至十堰、西安至安康、延安至榆林高铁前期工作加快推进。西安北至机场城际铁路北客站至空港新城段建成西安至法门寺等4条城际铁路控制性工程有序推进。阳安铁路大岭铺至安康东直通线建成通车全力推进西安咸阳国际机场三期建设前期工作,延安南泥湾机场建成投运邮政营业网点、快递服务网点分别达到1807、6712个。全省综合交通基础设施网络日趋完善

交通脱贫攻坚成效显著。提请省政府印发《加快推进“四好农村路”建设的意见》出台配套政策措施,加大资金支持力度坚决打响交通脱贫攻坚战。提前超额完成100%建制村通沥青(水泥)路的扶贫保底性任务建制村通客车比例达到97%。贯彻落实习近平总书记关于交通建设项目尽可能向进村入户倾斜的重要指示建成深度贫困村集中居住30户以上自然村通组路3387公里,整治通村公路“油返砂”路段10805公里建设农村公路安全生命防护工程10265公里、危桥改造和桥涵配套工程10690延米。注重典型示范引领创建国家和省级“四好农村路”示范县15个。认真履行六盘山片区和驻长武扶贫团牵头单位职责贫困地区交通条件得到显著改善。我省“四好农村路”建设和交通脱贫攻坚工作受到交通运输部通报表彰

运输保障能力不断提高。加快运输站场建设咸阳高客等综合客运枢纽主体完工,延安城北、陕西商山等多式联运型物流园区开工建设稳步推进亚行贷款交通物流港项目前期工作。深入推进西安等3市“公交都市”创建西安地铁四号线开通试运营,实现全省交通一卡通互联互通规范互联网租赁自行车、网约车等新业态发展,完成全省首家网约车平台公司线上服务能力认定延长等6县区完成城乡客运一体化试点建设,西安等11市出租汽车行业改革政策全面落地联合出台促进道路货运行业健康稳定发展实施方案,积极创建中铁联集多式联运示范项目深化无车承运人试点,建成省级运行监测平台完成全省范围内综合性能检验检测机构联网运行,实现普通货车省内异地检测数据上传和异地年审提升水运通航能力,汉江洋县至安康291公里航道整治基本完工全省公路、水路累计完成客货运量6亿人次、13亿吨。西安咸阳国际机场旅客吞吐量近4500万人次居全国第7位,货邮吞吐量达31万吨西北国际货运航空公司挂牌组建。全省高速铁路客运量增加迅猛中欧班列长安号实际开行量达1235列,居全国第1位重载率、货运量全国领先。

路网服务水平持续提升。加强公路养护管理实施高速、普通干线公路大中修和预防性养护工程1136公里,创建美丽干线公路1820公里建成普通国省干线公路服务设施96处。加强路域环境治理配合西安市开展“五路两侧”绿化提升,提前完成西安绕城等西安境高速公路广告牌拆除,开展全省干线公路路况监测和桥隧巡检我省干线公路路况水平受到交通运输部通报表彰。加快西安绕城等高速扩能工程建设秦汉、侯市、榆林西立交建成通车。承办第十二届中国高速公路服务区管理年会临潼、蓝田东2个服务区管理经验向全国推广。深化路警联勤联动全力做好交通保畅。强化源头治超远程视频监控管理重点源头企业监管率达到97%。发布10项惠民惠企政策大件运输空车通行费用成本下降90%。源头治超、大件运输经验被交通运输部推广道路电子抓拍系统全面建成。高速公路平均超限超载率稳定控制在0.5%全面推广电子收费技术,联合省公车办印发《进一步推动做好全省公务用车安装使用不停车电子收费车载装置的通知》新增“三秦通”用户49万户。实行高速公路差异化收费优惠政策试点认真落实绿色通道、重大节假日、货车通行费优惠政策,累计减免通行费40亿元以上切实降低物流成本,助力优化营商环境

重点领域改革不断深化。按照省委机构改革总体部署积极推进厅机关及承担行政职能事业单位机构改革和交通综合执法改革。稳步推进交通运输领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革研究制定了改革实施草案。深化投融资体制改革充分利用国家政策,成功发行收费公路专项债券80亿元鼓励引导企业充分运用各类融资工具,持续做好交通PPP项目推介服务切实防范化解债务风险。深化养护体制机制改革以沿黄观光路为依托,创新干线公路养管模式积极开展农村公路“路长制”、灾毁保险试点。深化“放管服”改革取消、下放或委托15项省级行政审批事项,及时调整部门权力、责任清单编制市场监管清单。对标苏浙沪梳理行业审批事项“三级四同”目录,按照“颗粒化”要求对省、市、县三级95项审批事项进行流程再造,积极对接省级统一平台夯实“一网通办”基础,推进“互联网+政务服务”开展省厅规章制度“回头望”,修订、制订40余项使各项工作有章可循、有据可依。

行业治理能力日趋增强。加强行业科技创新9项成果获省科学技术奖,3项入选部推广目录2家企业通过省级企业技术中心认定。标准工作取得重大突破国内首个道路工程用建筑垃圾再生材料系列标准获得发布,13项地方标准获省级立项2项列入交通运输部行业标准计划。大力发展智慧交通制定实施三年行动计划,与腾讯公司签约共建“互联网+交通”推广公路通行费手机移动支付和高管通APP应用,推进行业政务信息资源共享开放着力打造绿色交通,强化行业污染防治整改完成中央环保督查反馈问题,积极推进4个绿色公路建设典型示范工程创建制定实施过境西安货车在西咸北环线分流措施,淘汰排放不达标及老旧车等高污染排放车辆全省新增及更换公交车中新能源占比达到87%。加快平安交通建设认真开展“8.10”事故警示教育和问题整改,完成公路隧道洞口安全隐患排查实施全省公路设施安全隐患专项治理三年行动计划和行业安全生产攻坚专项行动,开展危险化学品安全综合治理专项行动强化“两客一危”运输车辆安全监管,安全生产形势稳定向好做好非洲猪瘟防控工作,强化信访维稳、扫黑除恶和反恐怖防范保持行业和谐稳定。

全面从严治党深入推进。开展厅管干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、延安精神再教育等专题培训举办陕西交通大讲堂,开展“弘扬爱国奋斗精神 建功立业新时代”活动广大党员干部“四个意识”更加牢固,“两个维护”更加坚决全面创新基层党建工作思路,推行实施陕西交通党建“号角、基石、实效”三大工程建设推行党支部组织生活“开放日”“走出机关、联学共建”“1+1+X”主题党日等举措,基层党建工作质量大幅提升在全省组织工作会议上作为唯一厅局作经验交流发言。以甘肃折达公路事件、冯新柱案为戒推进行业作风建设整治、“以案促改”、省委巡视反馈意见整改、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育等重大专项工作,持续加强审计监督强化重点领域、关键环节和重要岗位廉洁风险防范。组织开展核心价值观实践教育月、读书征文等主题活动行业文明创建成果丰硕,获评全国交通运输行业文明单位5家、文明示范窗口6个获得全国和省“五一”劳动奖章奖状4个、省工人先锋号3个,荣获中国、陕西好人8人入选省青年科技新星计划、交通运输部青年科技英才4人。精心策划重大主题宣传活动全方位多层次展示改革开放40周年陕西交通运输发展成就,行业认知度、群众满意度明显提升

同志们回顾2018年全省交通运输工作,成绩的取得凝结着各级领导的殷切关怀。杨传堂副主席来陕调研座谈为我们指方向、明思路;胡和平书记多次听取交通运输工作汇报为我们鼓干劲、增信心;刘国中省长亲自带队赴京协调国家有关部委为我们争项目、赢支持;陈国强副省长经常深入一线看现场为我们加快重点项目建设破制约、解难题。各级领导心系陕西交通令我们备受鼓舞和感怀。成绩的取得凝结着各级政府、部门的鼎力支持。沿线市县政府想方设法做好征地拆迁和环境保障工作省发改、财政、国土、环保等省级部门在项目审批、资金拨付、前期手续等方面全力支持,为交通运输发展创造了良好环境成绩的取得,更凝结着数万交通职工的辛勤汗水和无私奉献全系统广大干部职工发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的交通精神,敢于担当、无私奉献把工作当事业干、把道路当孩子管、把旅客当家人看,尽心尽力、尽职尽责用智慧和汗水实现了陕西交通运输发展的新作为,用责任和担当彰显出新时代陕西交通人的新形象在此,我代表省交通运输厅向长期关心支持陕西交通运输发展的各级领导、有关部门、社会各界,向全系统广大干部职工和离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!

发展形势与总体思路

做好今后的交通运输工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不折不扣贯彻中央经济工作会议、省委十三届四次全会和全国交通运输工作会议的决策部署保持战略思维,把准行业脉搏找准工作路径,以更加精准的举措、更加扎实的工作服务好全省经济社会和交通运输事业发展大局。

 一、科学研判准确把握当前发展形势

习近平总书记在中央经济工作会议上强调世界正面临着百年未有之大变局,我国发展仍然处于并将长期处于重要战略机遇期经济长期向好的基本面不会改变。以习近平同志为核心的党中央对经济形势的重大论断使我们方向更加明确。综合判断尽管交通发展形势产生了一定变化,但总体平稳、稳中有进、进中趋优的态势仍将保持交通行业仍然处于加快发展、大有可为的黄金机遇期。

一是交通强国顶层设计为交通发展确立新方向党中央、国务院高度重视交通强国建设,成立了由刘鹤副总理担任组长的交通强国建设纲要编制起草组经过一年的努力,交通强国建设从顶层设计转入启动实施阶段已经形成了《交通强国建设纲要(送审稿)》,待审议通过后将印发实施这是指导未来三十年我国交通发展的行动纲领,是新时代做好交通工作的总抓手为奋力建设交通强省指明了前进方向,提供了有力保障

二是国家重大战略实施为交通发展注入新动能国家深入实施“一带一路”、西部大开发、乡村振兴等一系列重大战略,赋予我省建设内陆改革开放新高地、自由贸易区等使命出台关中平原城市群等一系列重大规划,将大西安定位为国家中心城市、国际性综合交通枢纽这些都要求交通服务好发展大局、提供可靠的支撑保障,也为交通发展拓展了广阔空间注入了强大动能。

三是中央经济工作部署为交通发展带来新机遇去年以来,国家加大基础设施补短板力度国务院下发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》,强调增强基础设施建设的支撑作用在铁路、公路水路等领域推进实施一批重大项目。交通运输部专门印发了《关于加大交通基础设施补短板力度的工作方案(2018-2020年)》今年,中央强调“五个坚持”和“六个稳”的经济工作方向继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,进一步支持西部大开发这为加快交通基础设施补短板、推进区域交通协调发展,带来了难得的发展机遇

四是大力深化改革创新为交通发展增添新活力党的十八大以来,中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,一系列重大改革正在深入推进我省进一步深化“放管服”改革、优化营商环境、调整经济结构、提升科技创新能力,大力推动质量变革、效率变革、动力变革为持续加快交通发展提供了宝贵动力。特别是我省综合交通运输改革红利正在逐步释放将进一步激发全系统的发展活力。

五是推进高质量发展为交通发展提供新路径新时代我国经济发展的重要特征是由高速增长转向高质量发展、从量的扩张转向质的提升,要求把质量效益摆在首位交通运输部强调着力推动行业转型升级,深化供给侧结构性改革推进绿色交通和智慧交通发展,不断提升管理服务水平这为我们转变发展方式,解决好不平衡不充分发展问题实现全省交通运输发展提质增效,提供了有利契机和重要解决方案

六是服务“三个经济”为交通发展赋予新任务省委、省政府提出大力发展“三个经济”,进一步勾勒了陕西经济社会发展的宏伟蓝图省委十三届四次全会强调加快推进一批高铁、公路、航空等重大基础设施项目建设,打造陆空互动、多式联运的综合交通、枢纽交通体系建设全方位立体化开放大通道。这进一步强化了我省交通的基础性、战略性、服务性作用为交通发展提供了重大机遇,也提出了新的重要任务

在看到面临难得的发展机遇的同时我们还要正视存在的困难、挑战和不足。一是建设资金筹措压力增大国家防范化解政府债务等重大风险,加大金融政策的宏观调控力度使得原有交通筹融资渠道收紧变窄。加之各级政府财力有限政府收费公路专项债券和一般债券规模不足,致使项目建设资金筹措困难仍将持续二是交通项目建设制约因素增加。随着土地、环评等项目审批条件更趋严格导致交通项目前期工作难度增大、审批周期拉长。加之去年以来砂石等建筑材料供应严重不足、价格大幅上涨,使得项目建设成本攀升全省交通项目建设困难叠加,对稳投资带来压力三是发展不平衡不充分问题依然存在。我省三大区域交通发展差异较大各种运输方式衔接不够高效。基础设施短板明显仍有9个县不通高速公路,普通省道二级以上公路比重偏低,“米”字型高铁网约40%的路段尚未开工城际铁路建设还处于起步阶段。运输结构不优民航客运强、货运弱问题明显。重点领域和关键环节改革有待深化自主创新和成果转化不足,安全生产形势不容乐观、安全事故依然多发营商环境优化、生态环境保护、队伍能力建设、管理服务提升等方面仍需持续推进。

机遇与挑战并存压力与动力同在。只要我们把思想与行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来进一步坚定必胜信心,转变思路、真抓实干就一定能够紧紧抓住和全面用好战略机遇,战胜困难挑战乘风破浪前行,实现全省交通运输发展新的跃升

二、服务大局全力加快“三个交通”建设

发展枢纽经济、门户经济、流动经济是省委、省政府紧盯追赶超越目标、践行“五个扎实”要求、落实“五新”战略任务,在深刻分析陕西区位优势等基础上提出的重大发展战略交通是发展“三个经济”的重要基础,我们有责任、有使命发挥好支撑、引领和先行作用当前及今后一个时期,交通运输工作的总体思路是全力加快“枢纽交通、综合交通、人民满意交通”建设,为“三个经济”发展提供高质量的保障。

(一)加快枢纽交通建设高效推动枢纽经济发展

着力提升枢纽省份地位、提高枢纽带动作用进一步完善层级清晰、功能明确、协调联动的枢纽交通体系,形成支撑枢纽经济发展的高水平服务平台重点打造“四大枢纽”。

一是打造立体多级交通枢纽按照“一核多极”的枢纽布局,加快国际运输走廊、各级枢纽城市和重要节点交通建设形成以大西安国际性综合交通枢纽为龙头,以宝鸡、榆林等全国性综合交通枢纽为带动以延安、安康等区域性交通枢纽为支撑的立体多层次枢纽体系,全面提升陕西交通区位优势支持重点城市环城高速和快速对外通道建设,加强不同枢纽之间的互联互通发挥枢纽体系的整体效能。加强各种交通方式节点衔接按照“零换乘”思路,加快建设咸阳机场、汉中、杨凌等一批高标准的综合客运枢纽

二是打造国际航空运输枢纽提升西安咸阳国际机场的国际枢纽地位,发挥航空运输的高端带动作用加强与全球大型航空枢纽联系,打通“一带一路”沿线国家的战略性航线增开和加密直飞航线,用足用好第五航权打造“空中丝绸之路”。依托西安临空经济示范区大力发展临空经济和航空物流产业,推进西北国际货运航空公司发展壮大本土基地航空公司。到2020年西安咸阳国际机场旅客吞吐量突破5500万人次货邮吞吐量突破50万吨。

三是打造现代交通物流枢纽以强化枢纽服务功能、完善枢纽节点布局为重点,大力推进现代交通物流发展助力建设“一带一路”交通商贸物流中心。着力建设西安港、西咸空港2个国家级货运枢纽按照“无缝衔接”思路,加快实施西安新筑、延安城北等一批多式联运物流园区项目整合和优化中欧“五定”班列,提升长安号品牌影响力拓展服务区生产性功能,完善配套服务设施建设驿站型公路港,打造绿色交通物流

四是打造城市群综合交通枢纽深入推进《大西安立体综合交通发展战略规划》实施,加快三级综合枢纽、四张交通网络、五个智能平台建设尽快形成公路、铁路、航空等多种方式无缝衔接的现代综合交通体系,打造关中城市群综合交通枢纽构建全省立体综合交通核,提升大西安枢纽作用发挥好综合交通运输协调领导小组作用,在大西安深入开展公转铁等运输结构调整示范工程打造综合交通改革示范区。

(二)加快综合交通建设强力保障门户经济发展

以构建陆空联动、运行高效、安全可靠综合交通网络为重点加快完善“三纵六横八辐射”陆路通道和覆盖广泛的航空运输通道,建设全方位立体化开放大通道推进各种交通方式融合发展,形成高品质综合交通体系提升门户平台的开放度,提高经济要素运转效率释放门户经济发展新动能。重点实施“四大工程”

一是铁路建设提速工程切实把铁路建设作为主战场,打好补短板大会战按照“市市通高铁、关中通城际、快速通全国”的目标,尽快完善“米”字型高速铁路网,畅通与成渝等城市群的大通道以打造“轨道上的大关中”为重点,加快西安至法门寺等4条关中城际铁路建设构建由高速铁路、城际铁路等组成的轨道交通网。加快蒙西至华中等资源运输通道建设推进普通干线铁路建设和客货分线。两年建设铁路超过2400公里到2020年全省铁路营业里程突破6000公里。

二是公路发展强化工程推动公路发展提档升级,强化发展优势围绕“完善骨架、扩能增效”,全面建成合阳至铜川等国家高速公路打通断头路、省际出口,畅通城市群快速通道解决剩余9个县区通高速问题,加快实施京昆线等繁忙路段扩能改造以县城过境、拥堵路段、城市出入口等为重点,加快普通国省干线升等改造两年建设高速公路1500公里以上、干线公路约2500公里。力争到2020年高速公路通车总里程达到6500公里省际出口达到25个,国道二级以上公路比重达到70%

三是民航发展升级工程坚持高标准规划、高水平建设咸阳机场三期扩建工程,主动接入城际铁路等轨道交通打造多种交通运输方式立体无缝衔接的门户机场,提升对外开放和辐射带动作用新改建安康、宝鸡等支线机场,加快推进神木等一批通用机场建设尽快形成“一主多辅、干支结合”的机场体系,增强机场群的网络效应

四是内河水运突破工程按照畅通汉江、整治黄河的思路,加快推进旬阳等3个水电枢纽过船设施建设畅通汉江洋县至白河450公里水运通道,推动铁水联运、公水联运发展实现便捷通江达海、融入长江经济带。实施黄河壶口至禹门口65公里航运工程打造绿色生态航运。

(三)加快人民满意交通建设全面促进流动经济发展

坚持以人民为中心的发展思想不断增强人民的获得感和幸福感,让“三个经济”发展成果通过交通惠及更多三秦百姓深入推进高质量发展,加快转变发展方式用好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,持续深化供给侧结构性改革着力加快补短板、培育新动能、保护生态环境、推进安全发展、处理好行业发展与债务的关系,全面提升交通发展质量和效益不断提高行业管理水平、服务品质和人民满意度,进一步降低要素流动的制度性成本提高要素流动保障能力,促进人流、物流、能量流、资金流、信息流等在我省汇聚涌流重点提高“四种水平”。

一是提高综合运输服务水平大力发展联程联运、一票到底等先进客运组织形式,推进公共交通优先发展,有序发展城际公交加快公交都市创建,着力缓解城市交通拥堵问题推进无车承运人、多式联运、甩挂运输、城市配送、快递服务、农村物流发展,实现物流“降本增效”促进生产要素流动。施行高速公路差异化收费政策降低生产要素运输成本。加强交通基础设施养护管理完善配套服务设施,优化路网指挥调度增强应急保障能力,不断提升路网综合服务品质

二是提高交通运输治理水平持续深入行业重点领域改革,打造现代化的行业治理体系加大“放管服”改革力度,推进取消和下放行政审批事项切实优化审批流程,提高审批效率提升窗口形象。积极推进“互联网+交通政务”推动交通大数据应用共享,让“数据多跑路、群众少跑腿”严格落实已出台的各项收费清理政策,优化收费公路管理和监督执法加快推进货车“三检合一”,强化事中事后监管不断优化交通运输领域营商环境。

三是提高综合信息服务水平以推进智慧交通发展为抓手,积极推动云计算、大数据等信息技术应用加快交通基础设施标准化、数字化、智能化改造,提高交通运输管理和服务效能按照全面感知、深度融合思路,搭建综合运输信息服务等平台推动多种运输方式的设施互连、信息互通,实现管理一体、运营一体、服务一体努力提供运行监测、业务办理、公众出行、安全应急等领域“一站式”服务,率先打造“网上丝绸之路”构筑区域性综合运输信息服务新高地。

四是提高协同融合发展水平坚持统筹兼顾、精准用力,推进我省三大区域交通协同发展、各种交通方式和各个交通领域协调发展主动服务乡村振兴战略和精准脱贫,扎实抓好“四好农村路”建设加快建设一批资源路、旅游路、产业路,推动农村公路建设向进村入户倾斜促进生产要素下乡入村。继续实施公路设施安全隐患大排查大治理加快平安交通建设。加大交通科技创新和推广促进“交通+特色农业”“交通+电商快递”“交通+生态旅游”“交通+军民融合”等新业态发展,增强交通产业活力打好三大攻坚战,拓宽投融资渠道防范化解重大风险,推进交通与生态文明融合发展

建好人民满意交通要积极践行交通强国战略,推进交通强省建设着重实施“八大战略任务”和“十大样板工程”,打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化交通体系,树立陕西交通品牌和发展典型建成人民满意、保障有力的交通强省。从2021年到本世纪中叶分两个阶段建设即:到2035年,基本建成交通强省到本世纪中叶,全面建成交通强省每个阶段,要力争提前3-5年实现目标为建设交通强国贡献陕西智慧。

同志们加快“三个交通”建设,是交通主动服务全省大局的重大举措是实现交通追赶超越的重要抓手。今后两年是全面建成小康社会的决战决胜期,也是加快“三个交通”建设的重要攻坚期全系统上下要进一步聚焦加快“三个交通”建设,以钉钉子精神狠抓落实确保圆满完成“十三五”各项目标任务,努力兑现向全省人民的庄严承诺为全面开启“三个交通”建设新局面、大力发展“三个经济”奠定坚实的基础。

2019年交通运输工作

2019年是新中国成立70周年是决胜全面建成小康社会的关键之年。全省交通运输工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,按照省委十三届四次全会、全国交通运输工作会议安排部署坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线紧扣追赶超越和“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略任务大力发展“三个经济”,以奋力建设交通强省为目标以加快“三个交通”建设为路径,着力打好三大攻坚战、着力扩大有效投资、着力促进降本增效、着力推动改革创新、着力确保安全稳定、着力提升服务水平为我省决胜全面小康、发展“三个经济”当好先行官,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

2019年主要预期目标为:完成交通投资650亿元高速公路续建项目19个,力争开工项目2个建设规模1500公里以上。建成2个高速公路项目122公里全省高速公路通车总里程力争突破5600公里。全年铁路建设规模2000公里全线建成并开通试运营全省第一条城际铁路。国省干线公路改造规模2000公里建成400公里以上。新改建、完善农村公路4000公里实施公路安全生命防护工程10000公里、危桥病隧整治和桥涵配套工程6000延米。加强公路养护运营管理高速公路、干线公路和县乡公路技术状况指数达到95、83、74。全省高速公路、国省干线、农村公路超限超载率分别控制在0.5、2、3建成6个、开工6个三级以上客货运输站场。新增通客车建制村300个交通脱贫攻坚取得新突破、运输服务保障能力得到新提升、深化重点领域改革激发新活力、智慧交通绿色交通平安交通建设取得新进展、党的建设收到新成效,努力开创全省交通运输工作新局面!

重点做好以下九个方面的工作:

一、以稳增长为大局持续推进重点项目建设

一是坚定信心锁定重点项目建设目标。高速公路方面建成通车绥德至延川、蒲城至黄龙高速公路蒲城至白水段,力争建成通车韦庄至罗敷、清涧至子长高速公路。全面加快平利至镇坪等19个高速公路项目建设持续掀起大干热潮,为“十三五”末实现“县县通高速”打好基础力争开工京昆线蒲城至涝峪口改扩建工程、鄠邑至周至至眉县高速公路;高速铁路方面加快推进银川至西安、西安至延安高铁建设,加快西安至十堰、西安至安康、延安至榆林等高铁项目前期手续办理实现西安至十堰高铁开工建设,力争西安至安康、延安至榆林高铁开工城际铁路方面,全力加快西安北至机场城际轨道项目建设和运营筹备工作确保实现开通试运营。有序推进西安至韩城、机场至阎良、西安至法门寺、法门寺至机场等4个城际铁路项目建设普速铁路方面,加快铁路货运通道建设完成阳平关至安康铁路扩能改造,建成蒙西至华中煤运通道、神木至靖边铁路干线公路方面,重点改造县城过境公路、畅通城际间拥堵路段、建设红色旅游公路建成通车G316平梁至涧池等项目,加快推进G342彬县县城过境等30个项目

二是加强监管推进重点项目加快建设。加快手续办理牢固树立滚动推进意识,夯实工作责任创新工作方法,强化省级部门联合办公机制按照“谋划一批、推进一批、完成一批、储备一批”的思路,全面加快重点项目前期工作对条件成熟的储备项目可提前启动实施,为抢抓基础设施领域补短板重要机遇奠定基础加强施工管理,各参建单位要围绕年度建设目标层层分解任务,层层落实责任,以旬保月、以月保季、以季保年全面均衡推进项目建设。项目法人单位要督促各参建单位加大人员、设备投入加强管理,开展劳动竞赛掀起大干热潮,确保年度目标任务圆满完成加强考核督办,项目法人单位要切实担负起管理主体责任实行月通报、季考核,全过程监督省厅实行全省重点交通建设项目季考核通报制度,考核结果在《陕西交通报》等新闻媒体发布接受社会监督。对于投资完成差、形象进度慢的项目实行挂牌督办充分利用信用评价手段,对项目建设管理全过程开展信用记录及时曝光严重违法违规行为,开展联合惩戒做到奖优罚劣。加强PPP项目监管制定《陕西省高速公路PPP项目建设管理办法》,充分发挥PPP项目监管组作用加大对PPP项目的日常监管和支持工作,确保PPP项目顺利推进

三是强化措施打造平安百年品质工程。省厅将2019 年作为全省交通建设项目质量提升年各级交通运输主管部门、项目法人单位要全过程、全周期贯彻落实“品质工程”“绿色公路”理念,全力打造优质耐久、安全舒适、经济环保、人民满意的交通产品推动交通建设项目高质量发展。要以承担交通运输部“平安百年品质工程”隧道技术攻关为契机充分挖掘我省隧道建设技术优势,深入开展隧道工程技术研究提高隧道工程的耐久性。各级质监部门要加强交通建设项目质量监督采取监督组+专家、差异化监督等措施,对质量问题多的项目加大监督力度下功夫解决隧道渗漏水、交通产品质量反复回弹等通病,整体提升全省交通重点建设项目质量水平

四是凝聚合力努力营造良好建设环境。各项目法人单位要积极主动作为及时协调解决项目建设环境问题,对于重大问题主要领导亲自抓,分管领导具体抓问题不解决不松手。各地市要按照“合力办交通”理念认真落实省市共建协议,及时筹措到位项目征迁资金加大征地拆迁工作力度,按需交付项目建设用地确保项目顺利推进。各地市和项目法人单位要齐心协力督促各市县加快砂石场恢复进度,积极推动交通企业自营模式落地保证地材供应。省厅将进一步加大与省级有关部门和地市的协调力度继续实行厅领导联系项目制度,积极帮助项目解决征地拆迁、环境保障、材料供应等方面的难题厅机关有关处室要进一步提升服务意识,提高办事效率为项目建设营造良好环境。

二、以惠民生为宗旨全力推动交通脱贫攻坚

一是推进“四好农村路”建设服务乡村振兴战略。全面贯彻落实省政府《加快推进“四好农村路”建设的意见》重点推进县乡公路改建、资源路旅游路产业路建设。积极推广农村公路“路长制”深化“两个纳入”基础,提升农村公路管理水平建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,主动吸纳有劳动能力的建档立卡贫困户参与农村公路养护大力推进“路、站、运”协调发展,提升城乡客运均等化服务水平推进农村物流网络节点体系建设,加快构建现代农村客货运输服务体系继续创建一批“四好农村路”省级示范县,建立“四好农村路”长效保持机制

二是打赢交通脱贫攻坚战服务全面小康社会建设。全面巩固交通脱贫攻坚保底任务建设成果对照省委、省政府确定的脱贫目标任务,对建制村通畅情况进一步摸底排查拾遗补缺,确保通畅效果继续实施深度贫困村通组路建设和通村公路“油返砂”路段整治工程,实现深度贫困村集中居住30户以上自然村通沥青(水泥)路基本消除通村公路“油返砂”现象。进一步落实农村公路养护管理责任巩固交通脱贫攻坚成果。建立完善农村公路质量监督体系确立质量核查、问题通报和责任追究机制,确保农村公路建设质量可控认真履行六盘山片区扶贫牵头职责,充分发挥交通运输部第六对口帮扶工作组技术、行业优势继续加大“两联一包”定点帮扶力度,助力片区脱贫致富扎实开展交通扶贫领域作风建设,集中力量解决“四个意识”不强、工作措施不精准、工作作风不扎实等突出问题坚决打赢交通精准脱贫攻坚战。

三、以优服务为目标加强公路养护运营管理

一是加强养护管理提升路况水平。提前筹划“十三五”全国干线公路养护管理检查迎检工作落实“以市为主、省市共担”的普通干线公路养护管理模式,狠抓日常养护强化养护工程管理,开展干线公路路况检测和长大桥隧巡检保持全省干线公路养护管理水平、路况水平和服务水平提升势头。以“交通+现代信息技术”深度融合发展为举措深化信息协同共享,打造智慧高速公路夯实市级养护管理工作责任,持续加强沿黄观光路养护管理加大投入力度,完善配套设施提升运营服务品质。完成国家公路网命名编号调整工作继续实施美丽干线公路建设,持续开展公路路域环境综合治理为社会提供“畅、安、舒、美”的出行环境。

二是强化治超管理建立长效机制。加强治超信息资源整合横向建立与公安、工信、市场监管等职能部门的信息管理平台,实现货运车辆非法改装和超限超载执法数据信息的共享交换建立跨部门跨区域联合联动长效机制,持续提升综合治理成效纵向构建行业综合治超信息管理服务平台,实现路面治超信息系统、高速公路收费治超系统、源头治超管理信息系统三网融合全面落实“一超四罚”与超限案件电子化办理。加快非现场执法工作实践建立路网治超检测监管体系,优化超限运输公众信息便民服务创新货物装载源头治理工作机制,完成一类重点源头企业监控全覆盖充分利用远程视频监控手段提升监管成效。

三是抓好收费管理推广电子收费。严格执行通行费征收政策坚决打击偷逃费行为。建成我省高速公路多义性路径识别系统实现高速公路精确计费、精确拆分。加快ETC非现金收费推广应用实现ETC车载设备免费安装全覆盖,优化售后服务体系提升服务质量。加快推进公路通行费手机移动支付试点推广收费站自助取卡、自助缴费。按照交通运输部统一部署做好撤销省界收费站相关技术准备。继续实施“绿色通道”、重大节假日小客车免费通行、载货类车辆高速公路通行费下调9%、差异化收费等优惠政策提升群众获得感和满意度。

四是改善公共服务方便群众出行。加快普通干线公路服务设施建设进一步优化服务设施布局。加强已建成运营服务设施和高速公路服务区运营管理结合沿线自然资源和地域文化,积极引入社会资源灵活经营模式,实现经济、社会效益双提升加强路网运行监测,规范路况信息发布科学开展路网运行调度,让群众出行更加便捷舒适

四、以调结构为重点做好道路水路运输工作

一是推进运输结构调整工作编制完成《陕西省推进运输结构调整工作实施方案》,细化分解目标任务健全督导考评机制,确保任务按期完成组织开展全省多式联运大调研,持续推动西安港“一带一路”内陆中转枢纽及中铁联集“陆海联动、多点协同”集装箱智能骨干网建设两个全国多式联运示范工程,加快构建“公铁空”多式联运体系

二是推进道路客运品质升级持续深化岚皋、泾阳、眉县等全省第二批城乡道路客运一体化试点建设,组织开展全省城乡道路客运一体化发展水平评价指导宝鸡、咸阳公交都市创建,督促西安完善公交都市创建工程验收准备工作推进城市交通一卡通互联互通,完善省级交通一卡通清分结算平台建设推进交通“一卡通”便捷支付。

三是推进驾培维修创新发展充分利用陕西省驾驶员培训监管服务平台,强化培训过程动态监管提升教练员综合素质,研究制定全省教练员管理办法和五类车驾驶培训机构管理办法进一步扩大汽车维修电子健康档案系统覆盖范围,提高数据上传质量建立电子健康档案平台建设情况通报制度,推动维修行业诚信体系建设

四是推进水运事业发展加快黄河壶口至禹门口航运建设前期工作,加快旬阳、蜀河、白河水电枢纽通航建筑物建设加大基层海事部门海事装备投入,促进海事装备转型升级积极推进水上应急搜救体系建设,加快智慧航道建设实施渡口标准化建设和老旧渡船改造。

五、以促改革为动力激发行业持续发展活力

一是深化放管服和行政审批制度改革按照《陕西省权力和责任清单管理办法》及省政府批复的行政许可事项目录,及时调整我厅权责清单按期开展“双随机一公开”抽查监管,切实提升客货运、驾培、公路建设、水路运政、安全生产等领域事中事后监管水平按照交通运输部统一部署,取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证促进物流业降本增效。继续做好行政审批事项的衔接落实和取消下放工作做好向自贸区委托下放行政审批事项的指导落地工作。以行政审批制度改革和“互联网+政务服务”为抓手持续推进转变职能,简政放权不断优化交通运输行业营商环境。

二是完善综合交通运输体制机制用足省级综合交通运输协调机制,协调解决公路、铁路、民航等重大基础设施建设中存在的突出问题鼓励各市加快深化交通运输大部门制体制机制改革,争取早日形成“省市一致、协同联动”的综合交通运输管理体制用好综合交通运输规划编制工作机制,全面加强发展战略引领高水平开展重大规划编制工作。启动“十四五”综合交通运输规划编制完成交通运输服务乡村振兴战略规划、全省农村公路网规划调整等工作,有序推进交通运输基础设施国土空间规划编制

三是加快机构改革步伐严格落实党中央关于机构改革的部署要求和《陕西省机构改革方案》,做好厅机关机构改革各项工作认真做好承担行政职能事业单位及交通运输综合执法改革,按照省编办批复的改革方案及时完成相关事业单位机构整合、综合执法机构组建、人员分流安置、干部选配等工作。统筹推进厅属事业单位转企改制、厅属企业薪酬改革主动加强与省编办、人社厅等部门的沟通,充分了解基层意见和诉求确保改革期间思想不乱、工作不断,各项工作稳妥有序推进

四是稳步推进事权改革按照中央和省上关于财政事权和支出责任划分的工作部署,抓紧研究制订我省交通运输领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革方案积极稳妥推进,切实建立起权责清晰、财力协调、区域均衡的省级与市县财政事权和支出责任运行模式

五是深化公路养护管理体制改革制定出台《陕西省公路养护工程管理实施办法》,理顺公路养护工程管理机制提高养护机械化水平,促进养管分离紧跟交通运输部公路养护市场改革进度,积极开展我省公路养护市场机制改革完善养护市场准入和退出条件,探索建立公路养护市场信用管理体系深入推进农村公路灾毁保险试点,探索农村公路养护资金保障新途径

六是全面推动道路运输改革研究制定促进道路运输行业健康发展的措施。组织修订《陕西省出租汽车服务质量信誉考核办法》推进全省网约车规范化进程,加快各地符合条件的平台公司、车辆和人员的许可进度全面落实道路货运车辆检验检测“三检合一”,加快综合性能检测机构与省级、部级综检联网系统对接推进普通货运车辆全国异地年审。

六、以拓渠道为手段防范化解行业债务风险

一是多元筹集资金防范化解债务风险。加强与国家部委的对接汇报争取车购税等中央资金投入。用足用好国家政策积极发行政府收费公路专项债券和一般债券,协调地方财政尽可能多地安排交通专项资金创新融资模式,加快矿业权办理力争矿产资源货币化取得突破。积极引入社会资本加快PPP高速公路项目实施。同时把厉行节约落实到交通运输工作各环节,从工程设计、招标投标、施工管理等入手努力降低工程造价。大力推广电子收费技术和收费治超一体化努力降低运营管理费用。充分利用交通存量资产重点挖掘服务区等资产增值潜力,努力提高经营开发收益通过多方式、全方位有效防范交通领域债务风险。

二是强化资金监管着力加强审计监督。按照中省关于建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度、全面实施绩效管理的要求不断完善交通运输领域预算管理制度,将绩效管理深度融入预算编制、执行和监督的全过程着力提升预算管理的科学性、有效性和透明性。进一步加强预算执行管理,计划或预算不能如期执行的要把资金调整到急需资金的项目上,提高资金利用效率紧盯重点领域、重大项目、重大资金开展专项检查,确保资金使用规范提高资金使用效益。积极拓展内部审计功能开展各类专项审计,不断拓展审计领域和深度提高审计成果应用水平,落实审计发现问题整改发挥好审计的保障和促进作用。

七、以提水平为核心打造法治智慧绿色交通

一是加快法治部门建设不断完善行业法规体系,积极推动《陕西省治理货运车辆超限超载条例》立法进程配合省人大做好《陕西省秦岭生态环境保护条例》相关条款修订工作。进一步严格执法队伍管理规范执法行为,强化执法保障推进公正文明执法。做好证明事项告知承诺试点工作进一步转变行政管理方式,规范行政行为严格落实领导干部学法制度,发挥领导干部带头学法示范作用提高领导干部依法行政意识和依法决策能力。按照交通运输部要求组织开展执法评议考核,对全系统行政执法工作进行全面督导做好行政执法证件换发工作,确保全省交通运输行政执法工作有序开展严把规范性文件和重大行政决策的合法性审查关口,筑牢法律屏障切实保障行政管理相对人合法权益。

二是加快智慧交通建设贯彻落实《陕西省智慧交通发展三年行动计划》,编制《陕西省智慧交通发展指导意见》。以基础资源开放共享、业务管理在线协同、交通服务互联便捷、决策监管数据支撑为目标重点抓好交通基础设施全面数字化工作。加快信息化建设项目的前期工作进度强力推进交通云平台、交通行业专网、交通大数据资源体系、交通一张图和交通一把锁“五个统一”工作。实现信息系统集约化建设和运维管理确保信息化项目有序快速推进。强化网络安全建设与管理全面提升主动防御、发现预警、快速处置能力。突出科技引领示范作用发布技术指南、行业技术政策及成果推广目录,实施科技示范工程集中推广一批对行业具有较强辐射带动作用的重大科技成果,形成可参考、可复制的标本加快科技成果研发和转化,围绕提升交通基础设施建设与养护水平、提高管理能力、强化安全保障的需求加大新材料、新结构、新工艺与新装备应用,开展基础设施快速维护技术、工程检测诊断信息化技术、防灾减灾智能化技术、交通安全主动预防技术研究支撑行业高质量发展。

三是加快绿色交通建设深入贯彻落实《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》和省厅《实施意见》。推进绿色公路建设将绿色环保的理念贯彻到公路规划、设计、建设、运营全过程。坚持生态选线尽量避让水源地、自然保护区等环境敏感区域。加强建设、养护工地扬尘防控加强施工机械管理,使用符合环保要求的施工机械杜绝油污外泄等污染现象发生。认真落实绿色公路、钢结构桥梁和BIM技术应用积极应用节能技术和清洁能源。持续推进高速公路服务区LNG加气站和充电桩建设加快改造高速公路服务区、管理所、收费站剩余燃煤锅炉,做好污水治理、垃圾集中清运深入推进道路、水路运输领域环保节能工作,按照《陕西省高排放老旧机动车淘汰更新实施计划》督促指导各地加快淘汰高排放老旧营运货车。落实公共交通优先发展战略加大新能源汽车推广力度。鼓励各地开展城市绿色货运配送大力推广应用新能源物流配送车辆。强化对汽车维修行业污染的监管配合公安、环保部门做好过境货车避让西安绕城高速工作。加快实施《汉江港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》督促各市完成建设任务,做好船舶与港口污染防治工作加大新能源船舶推广力度。

八、以保安全为底线大力加强平安交通建设

一是狠抓安全责任落实严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全管生产经营必须管安全”的要求,健全完善安全生产责任体系研究制定领导干部及部门安全生产责任清单,明确各级领导干部安全生产职责厘清部门职责边界,严格按照“尽职照单免责失职照单问责”进行问责追责。督促落实企业主体责任实行企业全员安全生产责任制,推行企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设大力推进企业安全生产标准化工作,提升企业安全管理水平

二是加强部门协调联动深入开展“打非治违”,加强与公安、应急等部门联合严厉打击、重拳惩治道路客运、普货车辆违法运输危险品等各类违法违规行为,坚决遏制重特大安全生产事故在公路建设、生命防护、隐患治理工程中严格执行“三同时”制度,在设计、验收等环节邀请公安、应急等部门参与共同把好公路交通安全设施第一道关口。严格按照省政府道路交通安全工作三年行动方案和危化品道路运输重点区域安全监管方案积极推进隐患排查治理,加快完善重点路段安全设施强化部门合作,确保完成治理任务保障重点路段通行安全。

三是深化安全专项治理以交通运输部平安交通三年行动为主线,紧盯突出问题和薄弱环节在全领域持续开展专项治理,强化“两客一危”车辆动态运行监控结果的运用加快推进全省“两客一危”车辆车载终端换装,提升本质安全贯彻落实国务院安委会《加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》,健全完善公交车驾驶区域安全防护隔离设施提升公交车驾驶员安全意识和应急处置能力,进一步强化公交车安全运行保障推进落实危化品道路运输重点区域安全监管方案要求,督促宝鸡市加快S212两处下穿宝成铁路公铁立交改造改善危化品车辆通行条件,宝鸡、汉中市要在S212、G316、G108沿线主要河流、水库、水源地等重点路段设置实体密封护栏、导流槽等防污染设施防止因危化品泄露造成水环境污染。开展提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动持续推进公路设施安全隐患专项治理三年行动。建立安全生产专家库出台安全生产工作考核评价办法,严格安全生产工作跟踪检查和督查督办

四是做好应急维稳工作加强应急管理,及时修订各类应急预案定期开展应急演练,完善应急装备物资储备加强应急队伍建设,不断提高应急处置能力推进信访工作规范化、法治化建设,提高网上信访比例着力把网上信访信息系统打造成群众反映诉求的主渠道。建立健全社会治安综合治理、社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解机制强化行业反恐怖防范,坚决打赢扫黑除恶攻坚战全力维护行业和社会和谐稳定。

九、以强党建为统领打造干事创业人才队伍

一是加强基层党建工作旗帜鲜明讲政治,坚持把全面加强党的政治建设摆在首位教育引导广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实提高政治站位把讲政治作为各项工作的生命线,牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”,做到“两个维护”始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政治领导把准政治方向,提升政治能力持续抓好党员干部理论学习教育,分级分类开展干部培训办好理论中心组学习、专题研讨、党课辅导、理论宣讲等。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,依托延安、照金等我省丰富的党性教育资源广泛开展现场教学、体验式教学。持续深入推进基层党建“号角、基石、实效”三大工程建设扩大党建微信公众号覆盖面,在厅直系统各级党组织全面推行党支部组织生活“开放日”深化各级机关党支部“走出机关、联学共建”工作。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》提高党支部建设质量。

二是加强干部队伍建设严格执行中央鼓励激励干部新担当新作为的意见和省委新修订的“三项机制”,制定我厅具体落实举措积极营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、惩戒慵懒的良好环境。深化综合研判常态化机制优化领导班子结构,建强各级领导班子严格执行干部选拔任用规定,拓宽选人用人渠道大力选拔忠诚干净担当的新时代交通干部。探索建立年轻干部信息库、领导班子后备干部库加大年轻干部与后备干部的培养力度。加强厅直系统干部职工教育培训加大各级干部交流轮岗、挂职锻炼力度。统筹推进素质能力提升、重点人才培养、顶尖人才引领、青年人才储备等四大工程全面加强新时代全省交通运输系统人才队伍建设。优化考核运行机制突出日常考核,强化考核结果运用充分发挥考核激励约束作用。认真做好离退休工作积极改善干部职工工作、学习条件。

三是加强行业作风建设深入学习贯彻习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,严格落实中央八项规定及实施细则、省委《实施办法》和厅党组《措施》持续开展全省交通运输行业作风建设专项整治活动和干部作风问题排查整改工作,扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育持续整治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现,扎实推进行业作风建设健全密切联系群众长效机制,全面落实深入基层调查研究、党建联系点、定期接待群众来访等制度切实提升群众工作本领能力。加强纪律教育强化纪律执行,防范和遏制不正之风

四是加强党风廉政建设深入贯彻落实中省纪委全会精神,按照全面从严治党要求加强主体责任清单动态管理,严格执行记实制度压紧压实党风廉政主体责任。完善廉政风险防控机制加强廉政风险源头治理。完善权责清单强化权力运行监督制约。加强纪律宣传和警示教育通过专题党课、现场见学、廉政约谈等举措,强化党员干部日常管理监督坚持挺纪在前,运用监督执纪“四种形态”持续保持反腐败强压态势。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理强化扫黑除恶、生态环境保护和优化营商环境监督执纪,打造廉洁交通

五是加强精神文明建设开展社会主义核心价值观教育实践活动,做好身边好人培育选树工作挖掘和宣贯行业典型。选树陕西交通运输行业“十大服务品牌”大力提升行业窗口文明服务水平。搭建全省高速公路服务区第三方体验式暗访长效机制适时拓展至收费站、汽车客运站、办证大厅等行业重点窗口。开展志愿服务活动丰富文明服务手段,营造交通运输行业的时代新风尚围绕庆祝新中国成立70周年,做好宣传工作讲好交通故事,为建设交通强省营造良好环境

同志们使命呼唤担当,奋斗铸就辉煌让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下,在省委、省政府的坚强领导下团结奋斗,开拓进取推进高质量发展,加快“三个交通”建设为“三个经济”发展提供坚实的交通运输保障!

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