陕西省交通厅运输管理局
安全管理

陕西省道路运输管理局关于印发《陕西省道路运输安全工作三年行动方案(2018-2020年)》的通知

时间:2018-12-11 12:00:12   浏览次数:1900
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各设区市、杨凌示范区、韩城市、西咸新区道路运输管理机构:
        为全面贯彻落实省交通运输厅《关于印发贯彻落实<陕西省道路交通安全工作三年行动方案(2018-2020年)>和<陕西省道路交通安全工作三年行动方案(2018-2020年))追责问责办法>重点工作任务分工方案的通知》(陕交函〔2018〕993号),牢固树立“生命至上、安全发展”理念,提升道路运输安全现代化治理能力,有效遏制和减少道路运输安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全,现将《陕西省道路运输安全工作三年行动方案(2018—2020年)》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。
 
陕西省道路运输管理局
  2018年12月4日
 
 
陕西省道路运输安全工作三年行动方案
(2018—2020年)
 
        道路运输安全事关人民群众核心利益,事关国民经济发展大局。近年来,随着安全理念的不断深入以及安全管理措施的不断加强,我省道路运输事故起数、伤亡人数总体呈现稳中有降态势,但道路运输事故仍时有发生,道路运输安全形势依然严峻。为有效预防和减少道路运输事故,保障人民生命财产安全,做好2018—2020年全省道路运输安全工作,特制定本方案。
        一、指导思想
        认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示批示精神,牢固树立以人民为中心的发展理念,把道路运输安全作为交通运输行业发展的重中之重,以治理隐患为导向,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 原则,强化基础,狠抓源头,严格管控,夯实责任,切实解决道路运输安全管理中的突出问题和薄弱环节,进一步夯实道路运输安全基础,确保道路运输事故起数和伤亡人数逐年下降,更好地保障人民生命财产安全,全面提升道路运输安全生产治理能力和发展水平。
        二、总体目标
        2018—2020年,全省道路运输安全隐患得到基本治理;以2017年为基数,力争人员伤亡道路运输事故起数每年下降5%以上,三年累计减少死亡30%以上,其中2018年减少死亡12%以上;确保较大事故控制在人员伤亡事故总数的10%以内,坚决遏制重特大道路运输事故发生。
        三、组织领导
        为保障全省道路运输安全生产工作计划专项实施行动顺利有序开展,省道运管局成立专项行动领导小组,负责组织领导全省专项行动。
        组  长:龙浩仔、赵铁牛。
        副组长:范炜、刘邵、张普照、曹鑫、周丽娜。
        成  员:董越、赵利安、黄钊、高虹、牛强、熊勇、朱海丰、王晓东、李恒、李云霞、苏晓宁、白少薇、边洁、明丽婕。      
        领导小组下设办公室,设在省运管局安全生产监督处,具体负责全省道路运输安全生产工作计划专项行动的协调、督导检查及相关材料信息的收集和报送。(办公室电话:029-87355951)
        四、工作措施
        (一)完善责任体系,强化责任落实。
        1.严格按照《陕西省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制〉细则》《陕西省人民政府领导干部安全生产责任清单》《陕西省人民政府领导干部2018年安全生产重点工作责任清单》和《落实〈陕西省道路交通安全工作三年行动方案(2018—2020年)〉追责问责办法》要求,落实党政领导干部安全生产责任制,理清道路运输安全监管职责、内容及责任边界,完成权力清单、责任清单和监管工作规范建立工作,强化监管责任落实。
        2.把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则贯穿始终,督促各级领导干部切实履行职责,做到警钟长鸣、常抓不懈,以有力举措维护群众生命财产安全。健全安全生产责任考核机制,切实将安全生产责任考核作为领导干部考核的关键,严格落实安全生产“一票否决”制度。
        3.贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,完善公安、交通、应急管理部门道路运输安全生产联合约谈制度,加强对事故多发或工作开展不力地区(单位)警示诫勉,确保道路运输安全工作落到实处。
        (二)创新监管机制,加强联合共治。
        4.各级道路运输管理机构要加快建立辖区道路运输、公安交警、安全监管部门道路运输安全生产形势联合分析机制,切实加强公安、交通、应急管理部门协同联动,共同协调研究决定重大道路运输安全生产问题。省级安全形势联合分析会至少每半年召开1次,市级安全形势联合分析会至少每季度召开1次,研究通报辖区道路运输安全生产、行车事故、隐患排查、安全预警等情况,针对存在的问题,提出道路运输安全生产监管工作措施。
        5.建立全省道路运输行业安全生产不良信用记录及“黑名单”管理联合惩戒制度,将道路运输领域违法失信行为和因运输企业安全管理不到位导致发生较大以上道路运输安全事故的企业、管理人员、从业人员等列为惩戒对象;积极推进道路运输安全生产信用体系建设,综合运用信用中国、信用交通、安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体,完善安全生产守信激励和失信惩戒机制。
        6.建立完善道路运输安全生产巡查制度,与公安、应急管理部门联合加大巡查督查和考核考察力度,坚持问责与整改并重,及时督促整改问题。
        7.鼓励道路运输企业安全管理人员取得注册安全工程师资格,充分发挥注册安全工程师作用,进一步促进企业安全管理规范化、专业化;充分调动行业协会等社会力量参与安全治理,形成部门协同共治、行业自觉落实、社会积极参与的良好氛围。
        (三)健全防控体系,抓好源头治理。
        8.结合《安全生产法》《道路运输管理条例》和《陕西省安全生产条例》相关规定,加强道路运输单位主要负责人及安全管理人员安全知识能力培训考核,严格道路运输企业负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力考核。开展全省“两客一危”企业、客运站场主要负责人和安全管理人员的考核,逐步推动全省重点普货企业、货运站场、驾校、检测站和维修企业主要负责人和安全管理人员的考核;建立培训教育考核系统,重点对企业安全管理人员进行系统规范的安全生产管理培训教育,安全管理人员考核不合格企业停业整改,从业人员考核不合格不能安排运输任务,切实夯实企业安全生产管理基础,提升驾驶安全行车意识。
        9.推动运输企业建立健全隐患排查治理与安全风险自查自控管理制度,督促企业制定隐患排查与风险识别手册,开展安全风险评估和危害辨识,落实安全操作规程,完善控制措施和应急预案,形成自我约束、持续改进的内生机制。2019年12月前完成建立健全隐患治理监督机制工作,对存在重大安全隐患的运输企业实施挂牌督办,督促及时消除安全隐患。严格落实隐患排查治理责任清单,建立隐患台账,发现存在安全隐患的,要立即责令整改,注重隐患整改的落实效果。依法对存在重大安全隐患且无法及时整改的企业,实行停运停业整顿、挂牌督办,跟踪督促整改。
        10.贯彻落实《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》,坚持“政策引导、依法推进、政府监管、社会监督”的原则,深入推进运输企业安全生产标准化建设,实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化,对不达标的企业,一律依法依规责令停业整顿,对整顿不达标的要取消其相应资质。
        11.深入强化道路运输应急演练,针对不同路况、不同天气状况等建立应急预案,根据企业实际开展专项应急演练,建立完备的道路运输应急保障制度,加强应急保障车队建设,加强应急保障人员管理,真正做到有备无患。
        12.建立健全安全生产风险评估制度。聘请第三方机构每年对客运危货企业进行一次安全生产风险评估,对安全管理混乱、存在重大安全隐患的企业,依法责令停业整顿,对整顿不达标的取消其相应资质。加大道路运输企业安全隐患排查力度,对不符合安全生产条件的企业、不符合安全出行条件的车辆、不符合安全管理要求的驾驶员,要尽早发现、从严处理。
        (四)加强执法检查,严厉打击违法行为。
        13.各级道路运输管理机构要加大监管力度事,联合公安交警部门,依法从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等交通违法行为,从源头遏制道路运输安全事故的发生。重点打击普运车辆运输危险化学品,危运车辆超范围经营行为,一经核实立即吊销企业、车辆、从业人员相关资质;深入推进治超联合执法常态化、制度化,严格落实“一超四罚”措施。
        14.加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度,提升执法检查效能。省运管局对各市区运输安全生产工作全覆盖督查每年不少于2次,市级道路运输管理机构对辖区各县(区)运输安全生产全覆盖督查每半年不少于2次,县级道路运输管理机构对辖区重点企业运输安全生产工作全覆盖检查每季度不少于2次;切实提高企业违法违规代价,对查处违法违规企业及车辆按照规定从严高限处罚,情节严重的依法吊销经营许可。
        (五)建立事故应急处置和调查处理协调机制。
        15.道路运输事故发生后,要联合公安交警、应急管理部门做好协同配合,及时赶赴现场,做好现场保护,救助伤员,安抚家属工作。加强事故信息共享,强化舆论引导,按规定及时上报事故情况。做好道路保畅和现场秩序管控,避免引发二次事故。对企业出现的迟报、瞒报、漏报现象,要依法依规予以严肃处理。加强事故原因调查分析,查清事故原因、认定事故性质、总结事故教训、依法严肃责任追究,堵塞漏洞,依法依规从严查处相关责任人员和单位,避免类似事故再次发生。
        16.建立以安全为导向的企业退出机制。结合贯彻执行《安全生产法》和《<刑法>修正案(九)》,强化道路运输企业安全退出机制。对道路交通事故发生负有责任的单位及其负责人,依法依规予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
        (六)加强宣传教育,接受社会监督。
        17.着力提升各级道路运输管理机构领导及分管同志对辖区道路运输安全生产工作的重视程度,将道路运输安全生产监督管理纳入相关领导干部业务培训和年度考核内容,推动建立“一把手”负总责、分管领导分工负责的道路运输安全监管工作机制。
        18.推进道路运输安全文化建设,强化全民安全意识和法治意识。加强 “安全生产月” “《安全生产法》宣传周”等重点时段的宣传工作,大力宣传安全生产工作的重要意义,提高全民安全意识。加强“两客一危”、重点营运货车及农村地区驾驶员交通安全宣传教育,增强驾驶员交通安全意识和守法意识。充分利用12122、12328服务监督电话和社会公共管理平台举报投诉渠道,完善投诉受理机制,发挥社会监督作用。组织开展“人人都是安全员”活动,积极拓展微信、微博、手机APP等举报渠道,建立旅客和社会力量参与运输安全监督的制度和激励机制。
        (七)加强驾培监督管理,提升驾驶员素质。
        19.督促机动车驾驶培训机构和教练员按照教学大纲规范施教,严格落实培训内容和培训学时要求。加强教练员管理工作,进一步提升教练员职业道德和综合素质,认真落实教练员教学质量信誉考核和继续教育制度,推行规范化教学,不断提高教练员的教学水平和职业素养,提高驾培行业培训质量,促进驾培机构持续、稳定、健康发展。严肃考试纪律,严格考试标准,全面提升驾驶员职业素质。
        20.全面推进机动车驾驶培训行业诚信体系建设,加强教练员管理和机动车驾驶培训质量监管,2019年10月修订完成《陕西省机动车驾驶员培训机构质量信誉考核办法》。进一步发挥质量信誉考核的评价、引导和示范作用,有效提升驾培机构培训质量及服务水平,切实保障学员的合法权益。
        21.推广使用全国统一标准的计时培训管理系统,建立省级驾驶培训机构监管平台,强化培训过程动态监管,督促落实培训学时,确保培训信息真实有效。推进驾驶培训机构监管平台与考试系统联网对接,实现驾驶培训与考试信息共享,确保培训与考试有效衔接。
        22.加强部门联动,形成工作合力,持续推进文明交通进驾校“五个一”活动。各级道路运输管理机构要不断丰富宣传教育和体验教育内容,强化培训的实操性和针对性,努力将文明出行理念深植于心;要完善相关制度,鼓励工作创新,加强督导检查,做好经验推广,切实提升驾校学员交通安全法治意识。
        (八)加强职业资格建设,提升从业人员素质。
        23.严格落实《道路运输驾驶员继续教育办法》,以道路客货运输为重点,深入开展客货运驾驶人继续教育培训。加快构建道路运输职业资格制度,健全职业标准、职业资格考试、注册管理、继续教育、从业管理、国际互认制度等职业资格制度体系。充分发挥好职业资格制度作用,提升从业人员的获得感和归属感。对行业管理部门、公安部门通报和动态监控发现的多次存在违法违规行为的驾驶员,道路运输企业要作为安全重点教育对象,有针对性地进行安全培训。督促道路运输企业开展从业人员安全教育培训,确保从业人员教育培训率达到90%以上。
        (九)加强应急处置培训,提升突发事件应对能力。
        24.指导运输企业加强营运驾驶员防御性驾驶和应急处置培训,强化典型事故案例警示教育,充分运用互联网和移动终端等培训教育方式,培养营运驾驶员掌握突发情况应对常识,有效提升营运驾驶员应急处置能力。
        25.积极推动大型客货车驾驶员职业教育,按照《交通运输部办公厅 公安部办公厅关于开展大型客货车驾驶人职业教育的通知》(交办运〔2017〕1号)要求,结合实际,积极探索与职业院校联合开展大型客货车驾驶人职业教育工作,合理制定人才培养计划,严把教育培训质量,从源头上把好营运驾驶员安全素质关。
        (十)严格营运车辆安全技术管理。
        26.强化机动车安全技术检验监督管理,督促检验机构严格执行《机动车运行安全技术条件》(GB7258—2017)、《汽车、挂车及列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589—2016)、《营运客车安全技术条件》(JT/T1094—2016)、《营运客车类型等级划分及等级评定》(JT/T325-2018)、《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565-2016)、《营运货车安全技术条件 第1部分:载货汽车》(JT/T1178.1—2018)等相关标准和文件要求,严把新进入道路运输市场车辆的安全技术管理关口,不得为不符合标准的车辆办理营运手续。
        (十一)深入推进货运车型标准化工作。
        27.贯彻落实交通运输部、公安部、工业和信息化部等五部门联合印发的《车辆运输车整治工作方案》,持续做好车辆运输车治理工作,全面执行不合规车辆运输车高速公路禁止通行政策,督促不合规车辆运输车按要求退出市场。
        28贯彻落实《交通运输部 工业和信息化部 公安部 工商总局 质检总局关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》,根据交通运输部等部委工作安排部署,加强超长平板半挂车和超长集装箱半挂车监管,重点整治低平板半挂车车货总质量超过限载标准和假牌套牌行为,扎实开展常压罐体危险货物运输罐车专项治理工作。
        (十二)切实加强“营转非”客车安全管理。
        29.各市区道路运输管理机构要积极鼓励辖区客运企业提前报废更新老旧客车,并对购买“营转非”客车的单位资格条件进行审核把关,引导“营转非”客车作为企事业单位自备车辆使用。严格业务办理审查程序,认真核对 “营转非”客车转出证明、报废证明等相关信息,对“营转非”客车进行登记造册,建立“营转非”客车档案,及时注销、收回《道路运输证》、客运线路标志牌等相关牌证,做到查有可寻。严厉打击“营转非”客车非法营运和“三超一疲劳”等严重交通违法行为。
        (十三)贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范》。
        30.各级道路运输管理机构要积极组织开展宣贯培训,督促道路客运企业严格落实安全基础保障、驾驶员管理、车辆管理、动态监控、运输组织、风险管控和隐患排查等管理要求。加强联合督导检查,督促指导道路客运企业对照《道路旅客运输企业安全管理规范》(以下简称“《规范》”)的内容和要求,逐条逐款进行落实和整改,督促企业加大安全生产投入,指导道路客运企业贯彻实施《规范》提出的新要求,进一步提升道路客运企业安全生产水平,杜绝重特大安全生产责任事故发生,确保《规范》真正落地实施,发挥效果。2018年内对《规范》贯彻落实不到位的道路客运企业,要挂号督办、限期整改,对整改不到位的企业要依法责令停业整顿。
        (十四)规范旅游包车客运安全管理。
        31.依托包车客运管理信息系统,规范旅游包车客运标志牌管理,完善客运标志牌的申领、核发流程,严格实施省际包车客运标志牌信息化备案管理,逐步推进省内(含市际、县际、县内)旅游包车信息化管理。2018年内完成全省电子包车牌的推行使用,提高包车运行效率、精准包车信息化管理,为旅客提供更加方便快捷的包车服务。
        32.加强与旅游管理部门的配合衔接,推进旅行社、导游和旅游客运企业及驾驶员等信息共享和社会公开,接受社会监督。2019年完成我省“道路客运公众信息出行平台” 打造工作,利用互联网信息技术,为旅客提供网络预约、定制包车客运等服务。有效推进形成“运旅结合、互通互促、有效对接、规范有序”的旅游客运市场。
        33.各市区道路运输管理机构要积极会同旅游管理部门、公安交警、应急管理部门加强对旅游景区、客运站场、旅游集散地等重点区域的联合执法检查,严格查处旅游包车无证经营、超范围经营、未按包车客运标志牌载明事项运行、招揽包车合同以外的旅客乘车等违规行为,严禁违规发放空白包车证,努力净化旅游客运市场环境。
        (十五)切实加强长途客运安全管理。
        34.贯彻落实《交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》,加快推进道路客运结构调整,鼓励客运企业集约化、规模化、公司化经营。2018年完成长途客运过剩运力退出机制建立工作,支持剩余运力依法转为包车客运。
        35.严格落实《道路客运接驳运输管理办法(试行)》,规范长途客运接驳运输管理,将接驳运输企业和接驳运输车辆纳入“道路客运接驳运输管理平台”管理,实现网络化、智能化、动态化监管。积极推进分段式接驳运输,通过不同企业间联程联运或同一企业换车换驾驶员等接驳运输方式,逐步实现驾驶员和车辆当日往返。加强长途客运车辆凌晨0时至5时停止运行或接驳运输工作的监督检查,促进长途客运规范化运行。
        36.各市区道路运输管理机构要以服务人民群众出行需要为出发点和落脚点,按照“企业自主申请、运管依规备案、方便群众出行”的原则,在确保车辆安全运行的前提下,支持客运企业在客运班线起讫地间按需求和有关规定增加配客点,严格规范站外上下客行为,督促客运企业做好停靠站点候车乘客的实名登记和随身行包安检,保障旅客安全便捷出行。
        (十六)切实加强农村客运安全管理。
        37.各市区道路运输管理机构要严格按照《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》要求,建立健全农村客运班线通行条件联合审核机制,对拟开通农村客运班车线路途经公路的技术条件、公路安全设施状况、中途停靠站点、车辆技术条件要求及相互匹配情况进行现场勘查,现场勘查可以委托专业技术服务机构或组织进行,形成联合审核报告,作为农村客运班车开通的依据。
        38. 各级道路运输管理机构要引导农村客运企业优化资源配置,因地制宜制定灵活的运输组织方式,推行农村客运片区化、网络化、集约化经营。引导农村客运经营者更新乡村公路营运客车推荐车型,引导农民群众乘坐具备资质的农村客运车辆。鼓励农村客运经营者安装卫星定位装置和视频监控装置,提升农村客运车辆动态管理水平。加强与公安交警、应急管理部门联动,协同打击农村客运非法营运行为。对不具备安全生产条件、存在重大安全隐患、违规经营的客运经营者,依法责令停业整改;整改仍不达标的,取消经营资格。
        (十七)加强危险货物道路运输安全监管。
        39.严格落实《反恐怖主义法》《危险货物道路运输规则》及危险货物道路运输安全管理办法规定,提升道路危险货物运输企业和危化品生产、经营、使用、储存企业的安全管理水平。严把道路危险货物运输市场准入关,对道路危险货物运输企业资质条件、车辆技术设备、驾驶员、装卸员、押运员从业资格进行集中审查,督促企业按要求配备专用车辆、设施设备、停车场地、从业人员和安全管理人员。严格落实危险货物道路运输驾驶员从业资格培训大纲和考试大纲,强化实际操作培训考试把关。
        40.严格危货运输车辆审查,严禁技术等级未达一级标准的运输车辆进入道路危险货物运输市场。加强危险化学品生产、储存、经营企业的安全管理,严格执行托运及充装查验、登记制度,严禁向个人或不具备危险货物道路运输资质的企业和车辆托运、充装危险货物。切实加强对道路危险货物运输企业安全监督,严格落实“四个一律”的工作措施。
        (十八)加强汽车客运站安全管理。
        41.严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》,以及“三不进站、八不出站”等安全管理制度,严禁超员、带病运行等存在安全隐患的营运车辆出站,规范站务工作程序,加强道路客运安全源头管理。强化安检人员专业素质培训,落实安全检查标准规范,推动安检设施设备更新升级,提升旅客进站安检效率和服务质量。
        42.健全客运站场安全保障机制,全面落实防火、防盗、防爆以及防突发事件的安全保障措施,密切保持与辖区公安部门的联系协作,严格实行封闭式管理,加强站内秩序维护、旅客疏导和安全巡查力度,防止突发事件发生。加强道路运输行业防恐安保措施落实,严格落实《陕西省公共汽车、省际道路客运行业反恐怖工作标准》和省市际客运实名制售票查验及相关措施,建立健全反恐防范工作机制和反恐防范应急预案,落实部门和人员责任。
        43.严格客车安全例检和出站检查、严格实行封闭管理、严格落实客运安全告知和驾驶员“五不二确保”安全承诺制度、严格落实小件快运实名制,合法合规使用客车下置行李舱载货。
        (十九)健全联网联控分级分类监管制度。
        44.进一步完善动态监控抽查制度,建立抽查结果及时通报和信息共享机制,层层传导监管压力。推进与公安交警部门数据实现交换共享,强化大数据分析应用,加强分级分类监管,突出对安全管理不规范、驾驶员违法行为突出企业的监管。针对道路运输行业特点建立道路运输企业安全监管服务系统,利用大数据信息为行业发展提供有效数据分析结果,加强事前事中监管,及时指导掌握企业安全管理、隐患排查、车辆运行、人员培训管理、处罚整改等情况,提高企业安全管理信息化水平,提升行业安全监管的有效性和精确性。
        (二十)强化联网联控系统功能拓展应用。
        45.积极应用陕西省道路运输第三方安全监测平台数据,对“两客一危”车辆和重型货车开展动态监测,为政府管理部门履行监管责任和运输企业履行安全生产主体责任提供技术支撑和数据保障。推动将“两客一危”车辆超速、疲劳驾驶、违法违规接驳运输、站外揽客等重点动态监控报警纳入联合信用惩戒范围,形成部门监管合力。
        (二十一)积极做好主动智能防控技术的推广应用。
        46.推动创新技术成果转化应用,积极做好智能辅助驾驶技术在营运车辆上的推广使用,提升现代化信息技术与道路运输安全生产融合度。充分发挥市场机制,按照部、省有关要求,督促新进入道路运输市场的“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统,确保2019年完成全省“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统工作。
        (二十二)利用大数据提升决策支持水平。
        47.加强安全生产形势分析,开展道路运输安全重特大事故深度挖掘分析,深入查找薄弱环节和管理漏洞,为加强行业安全管理和修改完善相关政策制度提供支撑。坚持问题导向,不断完善法规制度和标准规范,改进安全管理和事故预防机制。
        48.建立健全道路运输领域安全专家库,组建专家团队,发挥专家技术优势,改进安全管理和事故预防机制,加强事故调查和督导检查的技术支撑。
         五、实施步骤
专项行动从2018年12月11日开始至2020年12月31日结束,分为安排部署、全面推进、总结完善三个阶段:
        (一)安排部署阶段(2018年12月)。各级道路运输管理机构要认真落实交通运输部、公安部、应急管理部关于贯彻实施《道路运输安全生产工作计划(2018-2020年)》(交办运〔2018〕74号)的工作要求,根据全省行动方案,结合辖区道路运输安全发展实际,周密部署,加强领导,明确职责,落实责任,研究制定具体工作方案,细化年度工作任务和工作措施,全面做好前期各项组织准备工作,将专项行动的各项内容和要求传达到辖区每个监管单位和道路运输企业。
        (二)全面推进阶段(2019年1月-2020年11月)。各级道路运输管理机构要按照工作方案精心组织,联合公安交警、应急管理部门召开专题部署会议,统筹安排各项工作的实施进度,确保各项工作按计划顺利启动;加强部门间的沟通协作,实施联合督导检查,认真梳理总结各年度安全生产工作计划行动实施成效,定期召开阶段工作分析会议,协商解决实施过程中存在的问题,跟踪督促工作开展缓慢的地区和单位,确保依照规定节点保质保量完成各项目标任务。
        (三)总结提升阶段(2020年12月份)。各级道路运输管理机构要联合公安交警、安全监管部门对辖区为期三年的道路运输安全生产工作计划行动进行全面深入总结,汇总提炼专项行动发现的不足、取得的成效、好的经验和方法、典型案例;省交通运输厅、省公安厅、省应急管理厅将适时联合组织召开全省专项行动总结和经验推广会议,评选表彰专项行动先进单位和先进运输企业,全面巩固和提升专项行动成果。
        六、工作要求
各市区要切实提高思想认识,牢固树立安全生产红线意识、底线思维,积极推动道路运输安全生产工作融入地方政府年度工作部署,强化人力、物力和财力保障,切实把各项部署落实到位。
        (一)加强组织领导。各市区道路运输管理机构要进一步增强做好安全工作的使命感、紧迫感和责任感,时刻绷紧安全生产这根弦,切实加强对道路运输安全生产工作的组织领导,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能部门分工配合的工作体系,做到部署周密,目标明确,措施有力。
        (二)加强协作,形成合力。各市区要完善联动机制,加强与公安交警、应急管理部门之间的协调配合和信息共享,开展联合执法、综合治理,重点对安全管理存在的普遍性、苗头性、倾向性问题进行分析研究,制定针对性、操作性强的预防管理措施,狠抓安全责任落实和关键环节控制,创新安全管理手段,不断深化安全工作机制。
        (三)强化落实,严格检查。各级道路运输管理机构要围绕方案整体安排,组织开展专项督查,突出本地重点,采取针对性措施,加强方案执行情况的跟踪督查和考核。与公安交警、应急管理部门组成联合检查组,定期、不定期地开展检查或互查。及时纠正方案执行过程中的偏差和存在的突出问题,定期总结评估工作落实效果。
        (四)加强宣传和信息报送。各市区道路运输管理机构要做好方案活动宣传工作,加强舆论引导,宣传先进典型,曝光安全隐患,构建良好的活动氛围。各市区专项行动方案务必于2018年12月30日前报省运管局;并分别于每年12月10日前报送当年专项行动任务措施落实情况,2020年12月10日前,报送辖区道路运输安全生产工作计划行动三年工作总结。活动期间,各市区道路运输管理机构每季度要报送活动开展情况(电子邮箱:aj5951@163.com),好的经验和做法要及时报送。报送情况将作为阶段情况通报和各级道路运输管理机构年底评选先进的重要依据。
        联系人:刘佳   电话:029-87325972(传真)
 
 
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